В продължение на повече от 15 години правителството на САЩ налага ограничения върху емисиите на парникови газове въз основа на заключението, че замърсяването, което води до затопляне на планетата, застрашава общественото здраве и благосъстояние.
Сега обаче президентът Доналд Тръмп атакува правителственото решение от 2009 г., като възложи на бъдещия ръководител на отдела по околна среда да определи неговата „законност и приложимост“, пише Bloomberg.
Указът, съдържащ се в един от няколкото свързани с енергетиката изпълнителни актове на Тръмп в първия ден от втория му мандат, поставя началото на потенциално мащабно политическо сътресение, което може незабавно да помете правната основа на разпоредбите, регулиращи емисиите от електроцентрали, петролни кладенци и автомобили.
С един замах на перото Тръмп се опитва да прекрати способността на Агенцията за опазване на околната среда (EPA) да регулира емисиите на парникови газове“, казва Доминик Браунинг, директор на Moms Clean Air Force, група за защита на околната среда. „Ако успее, този гамбит ще означава, че САЩ нямат федерален път за намаляване на замърсяването, което бързо ще дестабилизира нашия климат“, добавя тя.
Заповедта на Тръмп не гарантира, че т. нар. „заключение за опасност“ е към своя край, тъй като той само е възложил на администратора на Агенцията за опазване на околната среда да препоръча подход за нея. Въпреки това консерваторите от години се опитват да премахнат определението, което те наричат юридически и научно погрешно. Противниците му са завели съдебни дела, в които го оспорват. А документът, изготвен от консервативни групи, известен като „Проект 2025“, препоръчваше то да бъде актуализирано.
Става въпрос за заключението на EPA, че въглеродният диоксид, метанът и четири други парникови газове застрашават общественото здраве и благосъстоянието на настоящите и бъдещите поколения. Това заключението за опасност - вкоренено в научните доклади за приноса на топлозадържащите газове за изменението на климата - оттогава насам представлява правното основание за множество регулации в областта на климата.
Определението произтича от решението на Върховния съд две години по-рано по делото Масачузетс срещу EPA, в което мнозинство от 5-4 гласа потвърди правомощията на агенцията да регулира парниковите газове като замърсители на въздуха съгласно Закона за чистотата на атмосферния въздух. След като съдът постанови, че парниковите газове се квалифицират като замърсители, EPA трябваше да определи дали те представляват заплаха, която следва да бъде регулирана, което и направи през 2009 г.
Консерваторите твърдят, че агенцията трябва да отмени заключението за опасност, като на практика събере нови доказателства и заключи, че парниковите газове все пак не представляват заплаха.
„Президентът Тръмп е напълно прав да иска от Агенцията за опазване на околната среда да преразгледа законосъобразността и по-нататъшната приложимост на това заключение“, коментира Дарън Бакст, директор на Центъра за енергетика и околна среда към Института за конкурентно предприемачество. „Ако определението бъде отменено, това ще помогне да се сложи край на необоснованите регулации на EPA за парниковите газове“, смята той.
Дори някои от най-пламенните привърженици на президента твърдят, че това ще бъде тежко начинание, което потенциално ще отнеме време и ресурси, които те предпочитат служителите на ЕРА да отделят за работа по облекчаване на отделни регулации за електроцентрали и автомобили от ерата на Джо Байдън.
Несигурна правна основа
Защитниците на околната среда предупреждават, че промяната ще бъде поставена на нестабилна правна основа от самото начало.
„Заключението от 2009 г. се базира на огромна научна основа относно заплахата за климата и оттогава науката само е по-категорична“, казва Дейвид Донигър, старши адвокат в Съвета за защита на природните ресурси. „Не мога да си представя, че ЕРА може да напише решение за отмяна на заключението за опасност, което да издържи в съда“, посочва той.
Природозащитниците твърдят, че всяка отмяна би била в противоречие с нарастващия брой научни доказателства, че емисиите на парникови газове са основният фактор за изменението на климата.
„Ако президентът Тръмп нареди на агенцията да издаде техническо заключение, че изменението на климата не застрашава общественото здраве и благосъстояние, това ще бъде сериозен обрат, който отхвърля преобладаващия научен консенсус“, изтъква Сам Санкар, старши вицепрезидент в Earthjustice.
Федералните съдилища преди са отхвърляли оспорвания на заключението за опасност, като за последен път миналата година Върховният съд отказа да разгледа жалбата на групите, известни като Съвет на загрижените потребители на електроенергия в домакинствата и Фондация FAIR Energy.
Активистите неуспешно лобираха пред Тръмп да направи тази промяна през първия си мандат. Решението на президента да отвори вратата за промени още в първия ден на втория си мандат е сигнал за решителността, с която новата администрация подхожда към темата, заявява Майрън Ебел, председател на Американския съвет за земите.
Демократите в Сената безуспешно се опитаха да притиснат номинирания от Тръмп за ръководител на Агенцията за опазване на околната среда Лий Зелдин по този въпрос по време на изслушването му миналата седмица. Той заяви, че агенцията е „упълномощена“ да регулира емисиите на парникови газове съгласно Закона за чистотата на въздуха, но не потвърди, че непременно е задължена да го прави.
Сега върху сенаторите лежи отговорността да проверят дали Зелдин ще следва научните данни по въпроса, посочва Вики Патън, главен съветник във Фонда за защита на околната среда. „Това е научно обоснованият фундамент, който защитава милиони хора от замърсяването с нефт и газ, от ауспуси и от комини“, добавя тя.
