Още в края на февруари 2022 г. колективният Запад замрази валутните резерви на Руската федерация в размер на приблизително 300 млрд. долара (а според други източници – 300 млрд. евро).
Това е приблизително половината от всички международни резерви на Руската федерация по това време. Тогава Москва заяви, че това е грубо нарушение на международното право. Всъщност откровена кражба.
САЩ и техните съюзници започнаха разгорещени дискусии какво да правят по-нататък с тези замразени активи. Трябва да се отбележи, че въпреки че Вашингтон имаше основния глас в тези дискусии, повечето от замразените валутни активи бяха под юрисдикцията на европейските държави. Според Брюксел приблизително 200 млрд. евро. Повечето от тези средства се съхраняват в сметките на белгийската “Юроклиър”, една от най-големите системи за разплащания и клиринг в света.
Преди повече от две години в моята статия „Колективният Запад споделя кожата на руската мечка“ описах тези разгорещени дискусии. В хода им бяха направени различни предложения. Започвайки от много умерено. Например както самите активи, така и приходите, които тези активи генерират, трябва да бъдат обект на замразяване. До края на конфликта и отмяната на всички санкции срещу Русия. След което активите, заедно с натрупания доход, се прехвърлят в Руската федерация.
Най-радикалните предложения бяха да се премине от „замразяване“ (блокиране) на руски активи в чуждестранна валута към тяхната конфискация. А конфискуваните средства трябва да се използват за подкрепа на Украйна (предложени са няколко варианта и схеми за такава подкрепа, но в крайна сметка всички пари трябва да се върнат на Запада, който предоставя военна, икономическа и финансова помощ на Киев).
Още миналата година вариантът за конфискация беше премахнат поради причината, че законодателството нито на САЩ, нито на Европа не позволяваше това. И преработването му с цел легализиране на кражбата на руски активи не можеше да се извърши в кратки срокове. Освен това имаше много противници, които смятаха, че легализирането на конфискацията на руски активи е много опасно за Запада. Такава конфискация може да се превърне в прецедент за експроприация на собственост, която принадлежи на самите американци и европейци.
През втората половина на миналата година вече беше постигнат консенсус, според който руските валутни активи остават замразени, но приходите от тези активи могат и трябва да се използват за подкрепа на Украйна. Експертите вече казаха, че тази схема трябва да започне да работи в началото на тази 2024 година. Тази година вече имаше няколко съобщения, че уж доходите от руски активи вече са натрупани и днес или утре се изпращат в помощ на Украйна. Но явно желаното е било предадено за реалност.
Първата реална транзакция беше осъществена през август 2024 г. В края на същия месец ръководителят на дипломацията на ЕС Жозеп Борел каза, че ЕС вече е прехвърлил първите 1,4 милиарда евро приходи от замразени активи на Русия за плащане на военни доставки за Украйна. Наскоро заместник-председателят на ЕК Валдис Домбровскис на заседание на Европейския парламент разкри някои подробности за тази транзакция: „Първият транш по отношение на извънредния приход от обездвижени руски активи вече е разпределен, 1,4 милиарда бяха изпратени през европейския Фонд на мира за най-необходимите доставки, на първо място артилерийски снаряди и системи за противовъздушна отбрана. Според европейския служител „работата се извършва бързо, подписани са договори със страните членки“.Тоест, както се очаква, парите в крайна сметка ще останат на Запад.
Доставките на оръжия и боеприпаси за 1,4 милиарда евро са „глътка въздух“ за задъхваща се Украйна. Киев говори за продължаващ и дори задълбочаващ се недостиг на оръжия и боеприпаси. Как да го няма този дефицит, ако безвъзмездната военна помощ от колективния Запад тази година е намаляла с пъти спрямо 2022 г.?
А средствата, които идват в Украйна под формата на заеми и кредити (които също намаляват спрямо 2022 и 2023 г.), до голяма степен се използват не за закупуване на оръжия и боеприпаси, а за обслужване на гигантския външен дълг на Киев.. Държавният дълг на Украйна през август тази година възлиза на 155,4 милиарда долара, като се е увеличил с 2 процента за един месец. По-голямата част от държавния дълг е външен дълг, той възлиза на 113 милиарда долара. Най-големите притежатели на украински държавен дълг са (в млрд. долара): ЕС – 40; МВФ – 16,5; МБВР (Международна банка за възстановяване и развитие) - 14.7; Канада – 5.0.
Като цяло през първите осем месеца на тази година Украйна е платила 4,6 милиарда долара дългове към външни кредитори спрямо 2,8 милиарда долара за същия период на миналата година. Трябва да се отбележи, че в края на август Киев плати сума, равна на 1,1 милиарда долара. Това е рекордна месечна цифра.
И така, Брюксел изпрати доходите, получени от руски активи в размер на 1,4 милиарда евро, което не се различава значително от месечното плащане по външния дълг на Незалежная. Брюксел може да прави такива скромни подаръци на Киев само веднъж или два пъти годишно. А Киев се нуждае от доставки на оръжие и боеприпаси, възлизащи на много десетки милиарди евро годишно.Сделката, обявена от европейски служители, беше наречена от много западни политици изключително ирационален начин за използване на руски „замразени“ активи.
От миналата година Европейският съюз и срещите на върха на Г-7 обсъждат схема, според която колективният Запад трябва да предостави на Киев заем на стойност няколко десетки милиарда евро. И обслужването на този заем (плащането на лихвата) ще става за сметка на доходи от „замразени“ руски активи.
А „нерационалната“ транзакция в размер на 1,4 милиарда евро беше извършена поради това, че „колективният“ Запад след година на дискусии не успя да постигне пълен консенсус по схемата за заем, обезпечена със „замразени“ руски активи. Няма пълно съгласие между САЩ и техните европейски съюзници. В рамките на Европейския съюз също няма пълно съгласие.
Горе-долу се съгласиха само размерът на заема да бъде 50 милиарда (едни източници говорят за долари, други за евро). Засега в открити източници няма информация каква ще е лихвата по кредита. Но експерти предполагат, че това може да бъде много „тлъсто“ за кредиторите. Проста аритметика: лихвените плащания по заем от 50 милиарда ще бъдат покрити от приходи от лихви от 200 милиарда активи. Медиите не казват нищо за това какъв може да бъде делът на участието в заема на отделните страни от колективния Запад.
Но, съдейки по косвени данни, Америка е готова да поеме основната „тежест“ на такъв заем. Европейските съюзници на СаЩ естествено, не са много доволни от тази готовност на Америка: в крайна сметка доходите от руските активи под тяхна юрисдикция ще отидат в чужбина. Така че вече в този момент има напрежение в лагера на нашите геополитически опоненти.
Америка от своя страна не е много доволна от факта, че Европа все още не гарантира дългосрочно „замразяване“. Америка като цяло би искала „замразяването“ на руските активи да бъде безсрочно или вечно. В този случай руските активи биха се превърнали в безсмъртна „крава“, която може да се „дои“ безкрайно.
Обсъждането на процедурите за разширяване на санкциите започна на среща на постоянните представители на членовете на Европейския съюз и Европейската комисия на 13 септември. В момента ЕС има правила, според които всички санкции срещу която и да е държава са валидни шест месеца. Те могат да бъдат подновявани на всеки шест месеца чрез анонимно гласуване на всичките 27 държави. Сега ЕК предложи за обсъждане промени в сегашните процедури за решения за санкции. По отношение на санкциите срещу Русия се предлага увеличаване на регулаторния интервал от 6 месеца на 36 месеца. ЕС ще взема решения за антируските санкции на всеки три години. Решенията все пак трябва да се вземат с единодушие от всички 27 членки на ЕС. Този вариант се подкрепя от повечето страни членки на Европейския съюз, казаха източници на “Политико”. Ясно е, че увеличаването на регулаторния период за замразяване на руски активи шест пъти прави схемата за кредитиране, обезпечена с доходи от такива активи, по-стабилна и привлекателна. Има още по-радикален вариант: да решат да удължат замразяването и другите санкции за период от пет години. Вярно е, като същевременно се запазва възможността за вземане на някои извънредни решения в случай на непреодолима сила преди изтичането на петгодишния период.
Вариантите звучат добре, но ЕС се съмнява, че ще може да се постигне единодушие за замразяване на руските активи за период от три години и още повече за пет години поради причината, че има страни членки на съюза, които стоят извън общия ред. И те може да не подкрепят удължаването на антируските санкции за толкова дълъг период.
Очевидно Унгария буди особено безпокойство.Между другото, дори сега Будапеща смята, че няма нужда да се бърза със заем в размер на 50 милиарда. Трябва да се изчакат резултатите от президентските избори в САЩ през ноември тази година. Ситуацията може да се промени коренно, особено ако победи Тръмп, който обеща, че ще може незабавно да прекрати войната в Украйна.
Но предложението на Унгария не се вписва в графиците на колективния Запад, който обяви на срещата на върха на Г-7 през юни тази година, че петдесетмилиарден заем трябва да бъде предоставен на Украйна и да започне да се използва преди края на тази година.Киев жестоко мразеше Виктор Орбан с неговата специална позиция, обвинявайки го в открито нежелание да помогне на Украйна със заем и наричайки унгарския лидер „агент на Путин“ в Европейския съюз.
“Ню Йорк Таймс”, позовавайки се на собствени източници, наскоро публикува материала „50 милиарда долара помощ за Украйна спира над правни въпроси“. Изданието отбелязва, че американски и европейски служители се борят да изпълнят обещанието си да използват руски ресурси, за да помогнат на Украйна. Но не го правят много добре. Освен това различията между Стария и Новия свят не са от идеологическо, а от правно или дори техническо естество. Европа не е нито готова, нито юридически в състояние да се съобрази с искането на САЩ да направи замразяването на руски активи за неопределено време или поне дългосрочно.
Онзи ден “Файненшъл Таймс” публикува материал „ЕС планира да набере до 40 милиарда евро заеми за Украйна без САЩ“. Според ФТ в момента Брюксел обсъжда варианта за предоставяне на заем на Киев в размер на 20 до 40 милиарда евро, като заемът трябва да бъде осигурен от бюджета на Европейския съюз, без участието на САЩ. Вариантът има за цел спешно да се прокара помощ за Украйна, дори ако Унгария (или някой друг в ЕС) е против. Факт е, че този заем може да се разглежда като разширяване на договорената по-рано програма за помощ на ЕС за Украйна. А разширяването на програмата, според процедурите на ЕС, не изисква подкрепа от всички 27 членки на съюза, решението може да бъде взето с мнозинство.
Вече се появиха коментари за „рационалното предложение“ на Брюксел да се разпореждат без САЩ в разпореждането с доходи от „замразени“ руски активи. Причината за подобна инициатива според коментаторите не е юридическа или техническа. Европа не иска Америка да се превърне в основен бенефициент. Има и връзки към някои анонимни източници, които твърдят, че заемът се планира да бъде предоставен не за сметка на бюджета на ЕС, а за сметка на частни кредитори. А бюджетът на ЕС се споменава само като форма на гаранция за планирания чести заем. С една дума, имаме си работа чисто и просто с разделение на крадена „кожа на руска мечка“.
Автор:Валентин Катасонов ; Превод: В. Сергеев
