Каталин Чех
Решението на европейските лидери да започнат официални преговори за членство в ЕС с Украйна е историческо – то дава надежда на хората, които смело се борят с руската агресия и жертват живота си за европейско бъдеще. Споразумението бележи нова историческа глава за ЕС. Но от правна гледна точка това изискваше единодушието на всичките 27 лидери и това стана възможно само защото премиерът на Унгария Виктор Орбан – който беше заплашил да блокира започването на преговорите с Украйна – напусна залата, като на практика се въздържа, вместо да използва ветото си.
Фактът, че 26 лидери на ЕС, включително предполагаемите съюзници на Орбан, се подписаха въпреки неговата опозиция, подчертава важността на тази историческа стъпка. И все пак то е опетнено от съмнителните средства, чрез които е постигнато споразумението.
В силно съмнителна сделка, която се появи в навечерието на срещата на върха, Европейската комисия отблокира 10,2 милиарда евро, една трета от общата сума за Унгария, замразена като наказание за разрушаването на върховенството на закона от Орбан. Унгарското правителство направи символични реформи за възстановяване на независимостта на съдебната система, но те далеч не отговарят на необходимото. Това беше капитулация пред мръсната тактика на изнудване на Орбан и подкопава доверието в ЕС в прилагането на стандартите за върховенство на закона, изисквани от членството.
Но вместо да съчетаят решението си за Украйна с твърда, разумна политическа стратегия спрямо Унгария, европейските лидери успяха да изпратят смесено и смущаващо послание, което окуражава тормоза на Орбан. Това създава опасен прецедент: изнудвачите винаги се връщат, за да поискат повече. Какъв е планът на ЕС? Готови ли са лидерите да раздадат огромни суми пари и да изгонят Орбан от залата, когато се очертава единодушно решение?
Фактът, че само часове след като отсъства от преговорите за присъединяване, Орбан все пак използва ветото си, за да блокира 50 милиарда евро финансиране за Украйна, показва на какви хитрости е способен. Процесът на присъединяване на всяка нова държава членка е дълъг и сложен и изисква единодушие на всяка стъпка. Лидерите на ЕС са шокиращо наивни, ако вярват, че са си осигурили трайна подкрепа в замяна на парите си. Орбан вероятно ще повтори тази тактика отново и отново, докато използва Украйна, за да отблокира повече пари за своя режим.
В ЕС добросъвестното сътрудничество е задължение в договорите на ЕС и има основателна причина за това. ЕС просто ще се разпадне, ако всички лидери използват заплахи и изнудване, за да постигнат своето.
Моментът на отстъпката на ЕС към Орбан е особено катастрофален, съвпадайки с унгарския „закон за защита на суверенитета" – шокиращо репресивен законодателен акт, който заплашва журналисти и организации на гражданското общество със затвор, ако участват в международни програми за финансиране. Неговата единствена цел е да потисне несъгласието, да заглуши независимите медии и да ликвидира опозиционните партии. Решението на комисията на практика подпечатва този закон и не успява да събере зрънце солидарност с останалите независими гласове в Унгария.
Провалът на ЕС да се справи с прегрешенията на Орбан е сериозна грешка. Той има крайнодясна авторитарна визия за Европа и се стреми да прекрои ЕС по този начин. С възхода на крайната десница в цяла Европа, Орбан очаква победа на своите съюзници през 2024 г. на изборите за Европейски парламент, подкрепена от последните изборни резултати в Холандия.
Опитът на Орбан да осуети Украйна също е част от вътрешни политически изчисления: става дума за разпалване на омраза срещу чужденци и малцинства, за да подпали базата си преди избори. Това не е шестизмерен шах; това е вековна, зловеща игра, която винаги се нуждае от нов враг – имигранти, LGBTQ общността или сега украинците.
Това е горчива ирония, но неефективността на ЕС в справянето с проблема с Орбан отразява минали грешки, направени със съюзника на Орбан в Кремъл. Правителствата на ЕС не успяха да предприемат своевременни действия и да наложат последователни санкции срещу Путин: проектът за руски газопровод „Северен поток 2" получи одобрение само седмици след като Путин нахлу в Крим. Моделът на умиротворяване е крещящ. Орбан научава, точно както Путин, че действията му нямат реални последствия; парите ще продължат да текат. Това изпраща опасен сигнал, че дори най-фрапиращите нарушения на демократичните принципи ще останат ненаказани.
Сделката, сключена с Орбан, подкопава принципите, които трябва да лежат в основата на ЕС. Европейският парламент, който често е единственият защитник на демократичните ценности сред институциите на ЕС, се готви за битка. В ход са опити за порицание на Европейската комисия, като я държат отговорна за това, че не изпълнява правната си роля на пазител на договорите на ЕС. Законодателите на Европейския парламент бяха архитектите на „механизма за върховенство на закона", който поставя парите на ЕС в зависимост от спазването на основополагащите принципи на ЕС (демокрация, върховенство на закона и зачитане на основните права), и ние ще продължим да настояваме за това последователно приложение.
Няма начин да се заобиколи: европейските граждани трябва да се борят с крайната десница в урните. На целия континент прогресивното, либерално, проевропейско мнозинство трябва да се обедини, за да осигури всяко едно място от Орбан и неговите съюзници. Бъдещето на Европа виси на косъм.
Източник: Гардиън, превод: Ш.Меламед