Джон Хенли
В крайна сметка той пасува, когато всички мислеха, че ще удари... и удари, когато всички мислеха, че ще пасува. Така или иначе, Виктор Орбан си остави много възможности да продължи да прави поразии с вземането на решения в ЕС.
Седмици преди срещата на върха тази седмица нелибералният националистически премиер на Унгария се закле да блокира плановете на ЕС да започне преговори за присъединяване с Киев. „Приемането на Украйна в блока ще има огромни последици. Стартирането на процеса сега би било ужасна грешка", каза той.
Дипломати и лидери бяха подготвени за 48 часа напрегнати преговори за разширяването – и бяха несигурни в победата. Имаше повече оптимизъм относно другата основна цел на срещата: постигане на съгласие за още 50 милиарда евро помощ за Украйна.
Но за истинска изненада на наблюдателите от ЕС, в ранните часове на сряда останалите 26 лидери на блока предприеха историческата стъпка да се съгласят да започнат преговори за присъединяване с държава във война, заобикаляйки възраженията на Орбан, като го помолиха да напусне залата.
Процедурният пирует, организиран от германския канцлер Олаф Шолц, позволи на съюза да одобри началото на преговорите с Украйна и Молдова с необходимото единодушие, тъй като правилата на ЕС изискват само единодушните решения да не се оспорват.
Докато президентът на Украйна Володимир Зеленски приветства неочакваното споразумение като победа за Украйна и Европа, наблюдателите останаха озадачени. „Много, много, много съм изненадан", каза Муджаба Рахман от консултантската компания за анализ на риска Eurasia Group. Той каза в X, че е очаквал Орбан напълно да се придържа: налагане на вето върху преговорите за присъединяване с надеждата, че неговият лост за отблокиране на милиарди евро замразено финансиране от ЕС за Унгария, е само вероятно да се увеличи догодина.
Критиците отдавна обвиняват Орбан, че държи подкрепата на ЕС за Киев като заложник, за да наложи освобождаването на парите, а изборите миналия месец в Холандия и следващата година в Австрия може да доведат до това повече страни от ЕС да бъдат ръководени от твърдодесни правителства, които да споделят неговите националистически възгледи.
Някои наблюдатели предполагат, че решението на Европейската комисия да деблокира 10 милиарда евро от замразените средства тази седмица – в това, което критиците смятат за отстъпка в последния момент на изнудването на Будапеща – може да е помогнало на решението на Орбан да се откаже. Но това се очакваше от много месеци – и още 21 милиарда евро, предназначени за Унгария, остават недостижими в очакване на завършването на многобройни други реформи в областта на върховенството на закона от Будапеща.
В крайна сметка самият Орбан изясни стратегията си.
Часове след като отказа да използва правото си на вето, за да блокира преговорите за присъединяване, той го упражни, за да провали план, подкрепен от останалите 26 държави-членки за преразглеждане на бюджета на ЕС и насочване на допълнителни 50 милиарда евро отчаяно необходима помощ за Украйна.
Лидерите разговаряха до 2 часа сутринта, опитвайки се да убедят Орбан да се съгласи с пакета, част от увеличаването на общия бюджет на блока, като унгарският премиер се съпротивляваше на последните усилия на лидерите на Германия, Франция, Италия, Испания и Холандия. Той заяви: „Винаги съм казвал, че ако някой иска да промени закона за бюджета, това е чудесна възможност за Унгария да изясни, че трябва да получи това, на което има право. Не половината или четвърт, а цялото. Преговорите за бюджета ще бъдат подновени през януари".
Орбан също подчерта, че за разлика от обсъжданията на бюджета, преговорите за присъединяване ще бъдат дълги и че Унгария все още може да ги блокира по всяко време. „Будапеща няма какво да губи, като не наложи вето върху началото на преговорите за членство с Киев. Може да го направи по-късно" каза той.
„Това беше лошо решение. Не исках Унгария да има това на съвестта си, затова напуснах залата. Последната дума за присъединяването на Украйна трябва да дойде от националните парламенти на държавите-членки. Всичките 27 – включително унгарския." каза Орбан.
„Будапеща, ще има около 75 случая от сега до пълноправното членство на Украйна, за да спре процеса и няма да се поколебае да дръпне ръчната спирачка, преди унгарците да платят каквито и да е последствия" изчисли той.
Някои наблюдатели видяха положителни страни в смесения резултат от срещата. Историята ще запише, казаха те, че Орбан е отстъпил пред решение с реални геополитически последици. Дори и да бяха загубили краткосрочната икономическа битка - която би трябвало да бъде значително по-лесна за коригиране - 26-те бяха спечелили по-голямата политическа битка и изпратиха жизненоважен сигнал на Украйна,
Други бяха по-малко сигурни. „От гледна точка на реалната политика това беше циничен, но рационален ход на Орбан", предположи Николай фон Ондарца от Германския институт за международни въпроси и въпроси на сигурността. „Отварянето на преговори за присъединяване е символично, но само началото на процес, който оставя много възможности за вето. Блокирането на парите, от друга страна, ще навреди пряко на усилията на Украйна – дори ако 26-те могат да намерят начин да го заобиколят".
Даниел Келеман, специалист по публична политика в университета Джорджтаун и дългогодишен критик на подхода на Брюксел към Унгария, беше още по-язвителен. „Орбан изнуди ЕС за 10,2 милиарда евро и все пак наложи вето на помощта за Украйна. Той остави преговорите за присъединяване да започнат, но те ще отнеме много години – и той ще има много шансове да наложи вето на напредъка или да изнуди ЕС за повече пари ."
Източник: Гардиън, превод: Ш.Меламед