Ще промени ли Киев конституцията на Украйна заради проруските псевдорепублики в Донецк и Луганск, давайки им специален статут? Коментар на публициста Сергей Руденко, автор на книги за украинската политика.

Така наречените народни републики в Донецк и Луганск искат да останат част от Украйна, но при специални условия. В предложените от тях промени в Конституцията се настоява за повече правомощия на отделните региони в Донбас, както и за това техните лидери - Игор Плотницки и Александър Захарченко - да запазят постовете си. Де факто се прави опит Киев да бъде принуден да признае нелегитимната власт на самопровъзгласилите се републики, както и да утвърди по-особен конституционен статут на окупираните от сепаратистите територии.

Кремъл не се интересува от Донецк и Луганск

Преди една година, на т.нар. референдум, организиран в Донецк и Луганск, над 80 процента от участниците гласуваха за държавния суверенитет на самопровъзгласилите се републики. Позовавайки се на тези резултати, лидерите на Донецк и Луганск разчитаха, че Русия ще признае независимостта им. Кремъл обаче не предприе подобна стъпка. Единствената "държава", която призна независимостта им, беше Южна Осетия. Точка на историята с "независимостта" беше окончателно поставена през септември 2014 година - тогава, по настояване на Петро Порошенко, украинският парламент прие закон за особения статут на отделните региони в Донбас. Този документ стана част от споразуменията от Минск между украинския и руския президент за уреждане на конфликта в Източна Украйна. Още тогава обаче стана ясно, че независимостта на Донецк и Луганск никак не интересува Кремъл.

"Народните републики" на Донецк и Луганск продължиха да обстрелват украинските позиции в източната част на страната без да се съобразяват с договореностите. Изборите за местни парламенти, проведени в съответствие с украинското законодателство, бяха провалени. Вместо това се проведоха избори за лидери на псевдорепубликите. И се наложи, Путин и Порошенко да започнат преговорите от нулата.

Легитимиране на престъпленията няма да има
Сега Плотницки и Захарченко отново искат специален статут за своите "републики". В предложените поправки на конституцията се говори между другото за създаване на народни милиции, за даването на специален режим за бизнеса, както и за употребата на руския език. В сегашната ситуация обаче са важни не само правомощията, които псевдорепубликите се опитват да получат. Важно е също как ще се формират органите на местното самоуправление в Донецк и Луганск. Позицията на Киев е категорична:

Изборите за местни органи на властта трябва да бъдат проведени според украинското законодателство. А това означава, че за контрола на избирателния процес, централната власт е длъжна да възстанови и контрола над районите, които сега са в ръцете на сепаратистите. Готови ли са Донецк и Луганск за това? Едва ли. Именно поради това "народните републики" настояват за запазване на сегашните постове на Игор Плотницки и Александър Захарченко. Техните действия отдавна са прекрачили границата на законното в Украйна. За официален Киев, Плотницки и Захарченко са също толкова престъпници, колкото и полевите командири на сепаратистите. Затова украинската власт очевидно ще откаже да ги легитимира.

Взаимни отстъпки

Сегашната конституционна инициатива на Донецк и Луганск е опит да бъде склонена Украйна да изпълни договореното в Минск. Но това може да стане само при пълно прекратяване на огъня в Източна Украйна и възстановяването на украинския контрол по границата с Русия. А тези условия не се изпълнени и до днес. Неотдавнашното изостряне на обстановката около Мариинка е още едно доказателство за това, че с подкрепата на Русия, Донецк и Луганск продължават опитите си да поставят на Киев ултиматуми и да го провокират - и то независимо от ясното съзнание, че сепаратистите не могат да решат много икономически и социални въпроси без помощта на Киев.
Рано или късно ситуацията в Донбас ще завърши със социален взрив. "Републиките" не са в състояние да организират своята икономика. А Юрий Луценко, един от лидерите на президентската партия във Върховната рада, официално заяви, че окупираната част на Донбас ще бъде подложена на икономическа блокада.

Поддържайки напрежението в региона, лидерите на Донецк и Луганск се надяват да принудят Киев да им признае специален статут на самостоятелни региони в Донбас, но и да продължи да ги финансира. Ще се съгласи ли обаче президентът Порошенко? Да, но само в контекста на обявената от него децентрализация на властта в страната и само при положение, че се изпълняват неговите указания без да му се поставят ултиматуми. Разбират ли това сепаратистите в Донецк и Луганск? Навярно. Може би именно това е обяснението на факта, че те вече са готови да признаят и Крим като част от Украйна.
DW