Според американски официални лица, споразумението между двете страни е усложнено от изискването на Куба първо да бъде извадена от списъка на страните, спонсориращи тероризма. САЩ считат, че премахването няма да е възможно преди юни тази година.
Заедно с възобновяването на посолството си, Вашингтон иска да сложи край на ограниченията за броя на персонала на САЩ и придвижането на дипломати през кубинска територия. Кубинската полиция, която в момента охранява офисите на САЩ в Куба, трябва да бъде заменена от американски служители по сигурността.
Вашингтон иска да отвори своята дипломатическа мисия на острова, преди срещата на върха на двете Америки в Панама, където Барак Обама ще се срещне с Раул Кастро.