Министерство на финансите да спре да контролира отпечатването, разпространяването и унищожаването на ценни книжа, сред които бандероли и изборни бюлетини, е искал Асен Василев в последния си мандат като финансов министър. Намеренията му обаче за пореден път се оказали в противоречие със законодателството, поради което била създадена работна група, която да предложи решение. До оставката на кабинета „Денков“ такова не е имало, като при смяната му идеята отпада.
По-конкретно, Наредба за условията и реда за отпечатване и контрол на ценните книжа определя кои документи представляват ценни книжа – държавни облигации, съкровищни бонове, сертификати за притежаването им, акцизни бандероли, ценни образци като билетите и картите за градски транспорт и лотарийните билети, фишове за хазарт и т.н. Такива може да се отпечатват само в печатницата на Българска народна банка, в още пет печатници в България, които отговарят на специални изисквания, както и в чужбина, отново в печатници, които са одобрени.
Контролни органи, служители на министерство на финансите, присъстват при отпечатването на такива книжа, предаването им на Агенция „Митници“, когато става дума за бандероли и унищожаването им, когато останат неупотребени, както и на дефектните образци, за което също си има специален ред. Министерство на финансите отговаря също за отпечатването на бюлетините, за провеждане на избори в България. Информацията за всяка емисия ценни книжа и образци, които се отпечатват, разпространяват, бракуват и т.н. се пази в продължение на 20 години.
Евентуално закриване на отдела, отговорен за тази задача в Министерство на финансите предполага всяко лице, чиято дейност включва придобиване и разпространение на книжата, да си създаде собствен екип за целите на администрирането им. По този начин се нарушава възможността за външен контрол, защото администрация, която няма пряк интерес в последващия живот на книжата и следователно не е изложена на вътрешно ведомствени и корупционни изкушения, повече няма да участва надзирава и верифицира ставащото с книжата.
Идеята на Василев не е била предварително обсъдена, нито с Агенция „Митници“, нито с печатницата на Българска народна банка, когато се поставя за оценка в самото Министерство на финансите. Случва се в момент, когато работата на митниците с бандероли предстои да се увеличи, поради облагането с акциз и на течността в електронните цигари. По време зараждането на идеята съвпада с осъзнаването, че агенция „митници“ не може да осигури необходимите постъпления, главно от внос, но и от акцизи, с които да се постигне бюджетната цел от дефицит под три процента от БВП.
Също недодялана е била идеята и по отношение на печатането на бюлетините. При положение, че те се печатат в шест печатници (на БНБ и още пет), Отдел „Контрол върху отпечатването на ценни книжа“ е трябвало да осигури 14 души, които физически да присъстват във всяка една от тях и да следят целия процес от производството им, до предаването на ЦИК, унищожаването на дефектните, и т.н. Изискването е заложено в Изборния кодекс и без промени в него никакви рокади във финансовото министерство, касаещи този тип отговорност, не може да се случат по законен път.
Крайният резултат от намерението на Асен Василев в случай, че беше реализирано, щеше да означава създаването на множество малки администрации в различни институции като БНБ, ЦИК, Агенция „Митници“, БАБХ, общини и други. Те щяха да имат дублиращи се функции вместо отговорността и компетентността да се концентрират на едно място. Освен че това би довело до раздуване на администрацията, липсва и аргумент как новата организация щеше да е по-добра от съществуващата. Дали прекъсва корупционни практики, дали ще гарантира по-качествено изпълнение на същите задължения, но от други лица? Отделът, в който държавните служители са тренирани за тези отговорности, обучавани по съответното законодотелество, щеше да се закрие.
В същото време точно такива намерения, за които научаваме впоследствие, потвърждават слуховете, че при управлението на Василев служителите са били масово наплашени, потиснати и част от тях търсели нова работа – само да са далеч от Василев и атмосферата, която създава.
Автор: Стефан Антонов
