„Класа“

Концесията на находището „Балабана“ в Дулово е дадена на „Каолин“ АД в нарушение на закона, твърдят от община Дулово. Фирмата не може да я получи по право, тъй като дружеството е подало заявление за концесия в Министерството на икономиката на 29 май 2006 г., но не е получило отговор през следващите 6 месеца. Съответно не е било внесено и предложение за концесия в Министерския съвет, а правителството не се е произнесло. Така още на ниво Министерство на икономиката „Каолин“ е била отрязана от концесията на „Балабана“.
Справка в „Дакси“ показва, че дял от 70.274% в дружеството държи „Алфа Финанс холдинг“, собственост на бизнесмена и издател на „Капитал” и „Дневник” Иво Прокопиев. Брат му Александър Прокопиев пък е главен изпълнителен директор на фирмата.
Почти пет години по-късно, на 27 януари т.г., фирмата все пак се сдобива с въпросната концесия в Дулово. От Министерството на икономиката сега твърдят, че тя им се полагала „по право“ като резултат от регистрираното търговско откритие... през 2005 г.
Окончателно срокът за получаване на концесия „по право“ обаче е изтекъл за „Каолин“ в края на декември 2006 г., а решението е мълчалив отказ, твърдят юристи. Той може да се оспори в едномесечен срок, но това също не е сторено. Решение за концесия на находището „Балабана“ е издадено чак през януари 2010 г. При това „Каолин“ получава концесията без конкурс с други кандидати.
Нито от Министерството на икономиката, нито от Министерството на околната среда и водите се наемат да обяснят защо „Каолин“ е предпочетен по такъв безпардонен начин.

Договорите не се изпълняват, поръчките падат

„Каолин“ АД се възползва от монополното си положение като единствената фирма, която добива каолин у нас, показа проучване на в. „Класа“. Компанията държи 11 концесии в страната, като повечето от тях са в Североизточна България - в община Каолиново и община Ветово. Изпълнението на концесионните задължения по всички тези договори, условията на труд и заплащане, отношенията с местната власт и собствеността на държавата – всичко това е подчинено на интересите на „Каолин“. Той е единствен производител у нас на суровината.
В находище „Сарагьол - гнезда 17 и 20“ (Жълти дол) - Шуменска област, компанията не покрива изискванията за задължителен минимален годишен добив от 220 000 т, както е записано в работната програма. За сметка на това отчетените приходи от продажби са се увеличили – изглежда, суровината поскъпва значително.
През 2008 г. в находище „Вятово“- участъци IV,V и VII – Русенска област, компанията също е намалила добива на каолинова суровина с 12%, но и приходите от продажби са били с 24% по-малко от 2007 г.
По-малък от задължителния минимален годишен добив има и в находище „Средня“. И тук концесията е на загуба, показва отчетът от 2008 г.
С над 3 млн. лева са намалели и приходите от продажби (около 60%) в находище „Дойранци“, Шуменска област, община Каолиново. Независимо от това през 2007 г. срокът на договора е удължен до 2015 г. Според отчета концесионерът не изпълнява проектния добив, както се е задължил в договора, а годишното концесионно плащане към държавата също е било по-малко от договореното.
Въпреки това от МИЕТ твърдят, че „Каолин“ е изряден концесионер и внася редовно концесионните плащания, без да уточняват размерите им. Кметовете също казват, че няма проблем с концесионните плащания към общините. В Каолиново за двете находища се плащат 135 000 лева при бюджет на общината 5 млн. лева. Плащанията са редовни, твърди кметът Нида Ахмедов.

Конкуренцията изглежда невъзможна

Имало е интерес за концесия на находищата в Каолиново от KAI Group и немската „Мюлер“. „KAI копаха пробно, но нищо повече. За нас като община е по-добре да има конкуренция, защото това означава по-добри условия и по-добро заплащане на труда“, коментира Ахмедов.
„Мюлер“ отказаха какъвто и да било коментар по темата. От KAI Group обясниха, че още чакат отговор на тяхно искане за концесия в Каолиново. Дори и сами да добиваме, едва ли ще спрем да купуваме от „Каолин“, каза Камен Данаилов, прокурист на KAI Group. Понякога има забавяне в доставките, но по принцип работим добре. Не сме зависими от тях, тъй като имаме различни продуктови гами, а каолин се продава и в Украйна, и в Турция. Ние намалихме доставките, но договорът ни с тях не е преразглеждан.
Община Дулово пък искаше да участва в концесията заедно с инвеститора, за да получава 49% от общото възнаграждение, а не стандартните 30 на сто. След като „Каолин” не се съгласили, общината е привлякла немската фирма „Рьопке”. Плановете така и не се осъществяват, защото концесията е дадена на „Каолин”, а тя от своя страна отхвърля решенията на общината за апорт на имоти от находището.

Работни места или разбити пътища

„Какви работни места ще открият тук, нали ще използват фабриките в Каолиново и Сеново? И тук като другаде - ще държат хората на ниски заплати. Тепърва предстои „Каолин” да изготви работен план, без който концесионният договор не може да бъде сключен. Не вярвам, че компанията е изразходила 450 000 лева за проучване на находището, освен ако е използвала специалисти от НАСА“, коментира иронично Чаушев.
Един от най-големите проблеми е, че дружеството бави заплатите на своите служители, въпреки че те не са високи - месечните възнаграждения се движат между 200 и 300 лева, разказаха местни хора. Работи се денонощно и на три смени. „Нямаме друг избор“, обясниха някои местни хора. Безработицата е 70-80%, а компанията е най-големият работодател в региона. По неофициални данни на кариерите в Каолиново работят около 300 души, а през зимата са наполовина.
В Сеново, където се намират обогатителната фабрика и заводът за по-фини продукти, е имало протести на работниците заради забавяне на заплатите и тежките условия на труд. Заплащането в Сеново е по-високо и по неофициални данни се движи около 600 лева.
Друг основен проблем е, че тежкотоварните камиони на фирмата разбиват пътищата на бедните общини, признаха кметовете на двата града. Налага се всяка година пътното управление да прави ремонт на пътя между находище „Дойранци“ и фабриката, каза Ахмедов. „Първо, той не е пригоден за такава тежест, а камионите са минимум по 30 тона. Средно минават по 50 камиона на ден, а от рудника може и да са повече. Те минават през самия град, къщите на хората се пропукват и от Дойранци получаваме оплаквания, но няма как, това е реалността - коментира кметът на Каолиново. - Трябва да теглим на кантар дали да имаме работни места или напукани къщи“ - признава кметът.
Едва след като хората се надигнаха, компанията направи производствен път до фабриката, тъй като пътищата се разрушаваха постоянно, обясни кметът на Сеново Атанас Цанев.
След като и другите общини имат проблем с пътищата и ние ще имаме, притеснява се Чаушев.
„Каолин“ получи концесия за находището за кварц-каолинова суровина „Балабана” за 35 г., и то в деня, когато правителството гласува за мораториум за приемането на нови заявления за проучване на строителни материали. Две седмици по-късно решението бе публикувано в Държавен вестник. От икономическото министерство съобщиха за „Класа”, че договорът ще бъде сключен в установения срок – до три месеца след обнародването на решението на МС.
„Каолин” трябва да извърши инвестиция за първия петгодишен период не по-малко от 4.735 млн. лева. Общината ще получи 30% от концесионното възнаграждение, което се определя за единица добито подземно богатство. „По мои изчисления това ще са около 30 000 лева“, смята заместник-кметът на Дулово Алтан Чаушев.

---

Алтан Чаушев, заместник-кмет на Дулово: Общината ще получава по-малко приходи

---

- Г-н Чаушев, вярно ли е, че „Каолин“ обжалва решения на общината? Защо?
- Първото е за приемане на наредба на общината за управлението и разпореждането с общински имоти. Второто е решение на общината за разпореждане с конкретни общински имоти, попадащи в концесионната площ „Балабана”. Ние искаме да внесем като апорт на имотите в съвместно дружество, в което да държим 49%. Идеята е то да се занимава с добив на неметални полезни изкопаеми, каквито знаем, че има там. И двете дела са насрочени за разглеждане пред втора инстанция на ВАС. Производството по отношение на решението за апорт е недопустимо съгласно практиката на ВАС, защото актовете на общината за разпореждане със собствените й имоти нямат качеството на индивидуални административни актове и не могат да бъдат обжалвани. Административен съд - Силистра, обаче е допуснал до разглеждане жалбите. Затова очаквам ВАС да се произнесе в полза на Дулово и по двете дела.

- Какво мислите за концесията на „Балабана“, която предостави МС на "Каолин"?
- Знаем, че „Каолин” АД е подал заявление за пряко предоставяне на концесия на 29.05.2006 г. Редът е такъв: В 6-месечен срок компетентният орган трябва да внесе в МС мотивирано предложение за предоставяне на концесия, проект на решение на МС и проект на договор за концесия. От своя страна МС трябва да се произнесе в едномесечен срок.
За „Каолин” АД този срок е изтекъл в края на декември 2006 г., но не е предоставена концесия – решението е мълчалив отказ. Не ни е известно „Каолин” АД да са обжалвали. Затова тази концесия не е дадена по закона.

- Какво смятате да предприемете сега?
- Тук не сме доволни от концесията, защото младите хора в общината масово са без работа. Ако на общината се даде концесия, ще се разбие монополът на „Каолин”, ще има и друг, който добива. Сега фирмата ги поставя пред избора: работа срещу малка заплата или никаква работа. Ако дружеството експлоатира находището, общината ще получава приходи в пъти по-малко, отколкото, ако го прави самата тя.

---

Мълчаливият отказ се обжалва в едномесечен срок

---

Мълчаливият отказ след подадено заявление за получаване на концесия може да се обжалва, коментира адвокатът Свилен Овчаров пред „Класа“. Срокът за обжалване е един месец, смятам, че съм прекалено ясен, обясни той. Дали една фирма ще загуби възможността по право да получи концесия за добив, зависи от договореностите между двете страни още в първоначалния договор за проучване, смята Камен Колев, заместник-председател на БСК.