Рая Атанасова

До март активите на ВиК операторите ще станат публични, съобщи Владимир Стратиев, началник на кабинета на министъра на околната среда и водите Нона Караджова и експерт в областта. Прехвърлянето на активите на ВиК е първата стъпка от реформата във водния сектор. Очаква се реално да започнат да функционират и създадените с промените в Закона за водите асоциации на общините. Затова в момента се подготвя и пътна карта. Сега 90% от тези активи са собственост на ВиК операторите. Разпределението им ще се направи в две насоки - обекти, които са публична държавна собственост и публична общинска собственост.
„Активите са много. Ще се опитаме да извършим всичко до март, но ще има проблеми със земеразделянето на водопроводите“, коментира за „Класа“ Ганчо Тенев, директор на ВиК-Бургас. При връщането на земеделските земи са заснети само електропроводите, които са в земята. Според него почти нищо няма да се промени, ние оставаме оператор. Дали тази собственост ще бъде в нашите активи или не, няма голямо значение.
„Реформата трябва да е подплатена финансово и ресурсно, защото за прехвърлянето на активите, за картотекирането на цялата информация са необходими време и хора, които да работят извънредно, коментира Данчо Симеонов, областен управител на Варна. В по-големите общини прехвърлянето може да не се направи в срок, поясни той. В момента промените се обсъждат с ВиК операторите, след това ще се представят на кметовете, допълни Симеонов.

Наложителните промени

Промените се налагат, тъй като според правилата на оперативна програма „Околна среда“ не могат да се отпускат средства на търговски дружества, а само когато бенефициент са общините. Именно заради неясната собственост ЕК ни забрани временно да подписваме договори в сектора.
Програмата финансира до 80% от проектите. Трябва да решим въпроса с това, как ще бъдат осигурени останалите 20%, обясниха от екоминистерството. Дори всичко да е наред с изпълнението на проектите, ВиК дружествата трябва да поемат експлоатацията на новите съоръжения. „Ние трябва да осигурим инвестиционния процес от началото до края“, каза Стратиев. С промяната в собствеността на ВиК инфраструктурата ще се гарантират нуждите на всички населени места и граждани, както и процесът на регулиране на цените. Ще има увеличение, но все още не може да се каже с колко, поясни експертът. Областните управители смятат, че реформата в сектора би трябвало да доведе до понижаване на цената на водата. С промените ще се определят водоизточниците и ще се постигне ефективното им използване, смята Константин Гребенаров, областен управител на Бургас.
Осигуряването на финансов ресурс в сектора не е по силите нито на общините, нито на държавата, необходимо е намаляване на загубите на вода при пренос и повишаване качеството на услугата, категоричен е кметът на Плевен Найден Зеленогорски. Но международни компании имат интерес да инвестират във водния ни сектор. Необходимо е обаче секторът да се окрупни, а не всяко ВиК да носи товара си само. Затова се създават асоциации.

Разпределение на собствеността

В общото събрание на асоциацията държавата ще участва с 35%. Общините, които влизат в обособената територия, която невинаги съвпада с областите, ще имат останалите 65%. Този дял се разделя на база населението на всяка община. За да се вземе решение, то трябва да бъде подкрепено минимум от 2/3 от гласовете. Дадена община може да излезе от асоциацията само при положение че с това се осигурява по-добро обслужване на населението и качество на ВиК услугите. То трябва да бъде подкрепено от всички участници в общото събрание.
„Идеята за 264 ВиК, колкото са общините у нас, е немислима, секторът трябва да върви към окрупняване“, каза Стратиев. В момента има 51-52 оператора. 29 са държавни и държавно-общински на областен принцип с някои изключения ( големите ВиК). Около 20–22 са общинските оператори - в София, Берковица, Ботевград, Сапарева баня, Сандански, Петрич, Троян и др. Там асоциации засега няма да има, а ролята им ще изпълнява от Общинския съвет.
В закона е предвидено един ВиК оператор да обслужва повече от една територия. В рамките на една асоциация ще може да действа само един оператор.

Какво показва чуждият опит?

В България, както и в други страни членки проблемът е, че европейските пари не могат да бъдат отпускани в полза на частни компании, коментира за „Класа“ Джереми Гоуд, експерт в правителствената компания „Търговия и инвестиции“ на Великобритания. Той уточни, че в Полша са създадени общински холдингови структури, които притежават активите на ВиК дружеството. Те кандидатстват като бенефициенти по европейските проекти. Оперативната дейност, управлението на услугата е в частни ръце. В Малайзия предишната собственост минава в държавни ръце. Дружествата са били много задлъжнели преди одържавяването. Правителството е отменило дълговете, но приема активите на ВиК дружествата като собственост.
Тук собствеността и инвестициите трябва да бъдат отговорност на държавата или общината, а операторите да имат само грижата за управлението и предлагането на услугата, смята Гоуд.
Това създава и проблеми. За да оперират ефективно, дружествата трябва да имат качествена и солидна инвестиция. Ако тя е извън техния контрол, осигуряването й става много трудно.
Във Великобритания инвестицията и управлението в сектора идват от частния сектор, обобщи експертът.