Светла Костадинова В България това е една от най-контролираните професии Често обвиняваме Европейския съюз за множеството регулации, които натоварват бизнес средата. Това обаче е само част от истинската картина. Вече знаем, че и самите правителства, нерядко под натиска на лобита, изготвят такива закони, които защитават дадена професия от конкуренция. В закона за нотариусите е записано, че нотариус в България може да е само лице, което е на възраст до 60 години, има българско гражданство и отговоря на още шест условия – има висше юридическо образование; придобило е юридическа правоспособност по Закона за съдебната власт; има тригодишен стаж; не е осъждано; не е лишено от правоспособност на нотариус или от правото да упражнява адвокатска професия или търговска дейност; не е в производство по несъстоятелност и е вписано е в регистъра на съответната регионална камара. Доколкото повечето от изброените изисквания звучат логично от гледна точка на вида работа, която нотариусите изпълняват. Т.е. това трябва да са хора с морал и неопетнено минало. Има и изискване, което според Европейската комисия нарушава правилата за свободно упражняване на професията в границите на Съюза. Как се регулират нотариусите в България? В България това е една от най-контролираните професии. Те са класически пример за почти целия набор от мерки за ограничения, присъщи за свободните професии като адвокати, фармацевти, инженери, архитекти и др. За нотариусите в момента съществува (1) ограничение за действие в съответния районен съд, (2) задължение за стаж, (3) ограничение за брой нотариуси на човек от населението, (4) фиксирани цени на нотариалните услуги, (5) задължително членство в Нотариалната камара и (6) задължителни встъпителни и годишни вноски за членство. Всички тези критерии са посочени в доклад на ЕК от 2004 година като бариери пред свободната конкуренция в страните членки. Изискването за гражданство (7) е допълнителна бариера, която не предоставя достъп до българския пазар на такива услуги на външни нотариуси от общността. Какво препоръчва Европейската комисия? През 2007 година Европейската комисия решава да изправи пред Европейския съд Белгия, Германия, Гърция, Франция, Люксембург и Австрия, тъй като страните разрешават само на собствените си граждани, отговарящи на определени изисквания, да упражняват професията нотариус. Сега подобно нещо е на път да се случи с България след последната информация от тази седмица. Позицията на Европейската комисия и нейните предложения са пределно ясни. Според различни изследвания по нейна поръчка крайните ограничения върху свободните професии имат негативни последици за потребителите, ограничават силно конкуренцията между предлагащите дадени услуги, стимулират хората, които работят в сектора, да бъдат по-малко ефективни. И обезкуражат упражняващите такива професии да намалят цените на своите услуги и да подобрят качеството им. Това са и основните аргументи да се настоява за либерализация на сектора на услугите.   Какви ще са ефектите? Ако изискването за гражданство се премахне, резултатите ще са следните: -Избягване на глоба, която ще плащаме всички. -Страната ни ще покаже, че е пълноправен член на ЕС и се съобразява с изискванията особено когато те са разумни и ще имат положителен ефект. -Едва ли някой очаква, че тълпи от чуждестранни нотариуси ще дойдат в България, тоест „заплахата” за българските нотариуси е минимална. -Дори и да има такъв сценарий, единственото, което ще се случ, е, че всички ние ще имаме повече избор, ще има конкуренция сред нотариусите, което води до по-високо качество. Опитайте се да намерите работещ нотариус в петък след 16 ч. в София и ще се окаже, че е невъзможно. -Това ще е първата стъпка в правилната посока, но ще е силен аргумент да се продължи с дерегулирането на професията. През 2005 година Комисията за защита на конкуренцията публикува Предложение за публично обсъждане на действащия регулаторен режим за дейността на нотариусите. В него беше направен преглед на състоянието на професията и бяха възприети много от възгледите на ЕК при оценката. Проблемът е: въпреки че имаше препоръки за промяна, нищо не се случи. Това означава, че макар да са ясни негативните последици от подобни регулации, в страната няма воля за промяна. А е необходимо отвън да ни заплашат със санкции. Следващите стъпки Либерализацията на дейността на нотариусите може би трябва да се движи и в посока намаляване на част от „запазените" им дейности. Факт е, че високо квалифицирани специалисти като тях често извършват услуги, които не са толкова комплексни и не изискват подобна квалификация. Като например заверките на документи, които могат да се извършват и от други професионалисти. Качеството на предлагане на част от запазените за нотариусите дейности, предоставяни от други професионалисти, може да се гарантира чрез акредитация. И така всеки потребител сам ще избира дали да ползва услугите на квалифициран или акредитиран професионалист за заверка на документи. При нотариусите, както при повечето свободни професии, има и регулирани цени. Тарифата за нотариалните такси определя фиксирани цени за услугите. Тези административни цени, комбинирани с количественото ограничение за брой нотариуси, сериозно нарушават принципите на конкуренция. Представете си, че сте нотариус - има ли по-сигурно нещо от това да знаеш колко ще получиш за определена услуга. И да си сигурен, че няма да имаш голяма конкуренция. Затова и трябва да се премахнат повечето от посочените ограничения по подобие на Холандия, Великобритания, Ирландия, Естония и др. Тези страни на практика показаха, че нищо лошо няма да се случи при премахването на ограниченията. Точно обратното - всички потребители, включително и самите нотариуси, имат повече избор и възможности.