Данаил Кисов

Над три процента от българите играят хазарт в интернет, сочи неофициалната статистика на различните букмейкъри, опериращи у нас. Интересът към залозите в глобалната мрежа се увеличава постоянно. За това съдим и от факта, че няколко пъти са се увеличили у нас и издадените карти "Виза електрон", чрез които се депозират залозите. Основното предимство на онлайн операторите е в по-високите коефициенти при спортни залагания, в лесния достъп до системата и в огромното разнообразие на игри, най-вече при залозите на живо. Нормата им на печалба е около 8-10% от обема на всички направени залози при нормални стечения на обстоятелствата.
За момента все повече милиони левове от джоба на българския играч изтичат в чужбина през нерегулирани у нас, но легални там сайтове. В комарджийските среди се говори, че някои от отдадените на тази страст печелят средно по 1500-2000 евро на месец от интернет залагания и дори се издържат по този начин. Така един огромен по своите размери пазар остава без никакъв надзор от страна на държавата. Само през 2008 г. годишните приходи от интернет залагания в световен мащаб достигат 20 млрд. долара. Тенденцията е тези услуги да нарастват с около 20% на година, като прогнозите за 2009 г. са приходите от залагания по интернет да стигнат $50 млрд.
Делът на онлайн залаганията от България към букмейкърските къщи е около 500 млн. лева.
Има няколко компании, които поддържат сайтове на български език и без проблеми приемат залози за различни видове спорт, онлайн казина и други игри на щастието. Букмейкърска къща Sportingbet е първата, която през 2003 г. преведе своята уебстраница на български и даде официален старт в агресивната надпревара за клиенти от България. Впоследствие навлязоха и други букмейкъри в интернет пространството, които предлагат хазартни игри и залози. Една част от тях последваха примера на Sportingbet и вече предлагат българска версия на платформите си като част от стратегиите си за навлизане на този пазар. Големите играчи у нас сега са Sportingbet, BetandWin, Bet365, Bet-at-home и Betfair. Сървърите им се намират най-вече във Великобритания или в офшорни зони като Гибралтар. Повечето компании са публични и се листват на фондовите борси, освен това в много страни работят напълно легално. У нас обаче те не плащат никакви данъци и почти не поддържат персонал. Често единственият начин за контакт с тях е чрез e-mail. Най-агресивни в маркетинговата си политика засега са от Sportingbet, които са и основен спонсор на футболния клуб "Славия" (София), а доскоро логото им бе и на екипите на "Спартак" (Варна). Bet-at-home пък е сред водещите партньори на БФС.


Европейският парламент предложи мерки за регулация
От няколко години Брюксел се опитва да изработи критерии за регулация на бизнеса заради лесния достъп до него и заради по-малките социални ограничения, поради което потребителите му са изложени на по-големи рискове. На 10 март 2009 г. с огромно мнозинство Европейският парламент реши, че регулирането на хазартните игри е и трябва да остане в компетенциите на държавите членки. ЕП предложи регулирането да се ръководи от правилата на вътрешния пазар, като същевременно се въведе по-строг контрол върху възрастта, както и таван на сумите, които един играч може да залага месечно. Евродепутатите настояха и за въвеждане на предплатени карти за онлайн хазарт, които да се продават в магазините. Относно възрастовите ограничения - те съществуват и сега за традиционните хазартни игри, като в повечето европейски държави минималната възраст е 18 години, а в някои страни - 21 г.
Бизнесът се регулира на национално равнище и е разрешен в 20 държави - членки на Евросъюза, докато в седем е забранен. В 13 държави има либерализиран пазар, в шест има държавни монополи, а една страна е лицензирала частен монопол.

Световен челен опит – забрана или либерализъм
В някои страни, като Великобритания например, режимът е либерален. И неслучайно за Острова се твърди, че е рай за комарджиите. В Италия се блокират сайтовете на компании, които не са лицензирани по националното законодателство. Франция отива по-далеч - търговските банки там са задължени да отказват преводи от нелицензирани онлайн хазартни сайтове.
Забранено е и на американските граждани да правят интернет залагания. Това е според приетия през февруари 2003 г. закон от Конгреса на САЩ, който забранява на банките да правят плащания от кредитни карти, чекове или електронни преводи за онлайн залози.
В съседна Гърция хазартни игри чрез интернет могат да организират само лицата, които имат лиценз за наземно опериране, останалите интернет хазартни оператори са забранени. Забранено е разпространяването и организирането на електронни игри чрез телекомуникационна връзка.
Интернет залози в Австрия могат да организират само лицензирани оператори. В интернет казината могат да залагат само граждани на Австрия. Забранено е на базирани извън Австрия сайтове да организират и рекламират на територията на страната.
В Русия пък с указ от декември 2006 г. на президента Владимир Путин хазартът през интернет е забранен. От 1 юли 2009 г. пък влезе в сила цялостна забрана на хазарта. Легални остават само лотариите, залаганията и покерът, като последният ще може да се практикува в рамките на специални подлежащи на лицензиране клубове. Останалите хазартни игри, рулетка, ротативки и др., ще бъдат ограничени до четири специални зони – анклава Калининград, Южния Краснодарски регион, Алтай в Сибир и Приморийския регион по Тихоокеанското крайбрежие.
В най-многолюдната страна в света – Китай, залаганията са незаконни и въпреки това може да се направят по улиците на всеки град.
Онлайн хазартът в Германия беше забранен от 1 януари 2008 г., след като бе гласувана от парламента поправката в закона за хазарта. По този начин там гарантираха държавния монопол върху лотариите и хазартни игри. Държавата разпореди на всички интернет доставчици в срок от три години да блокират уебадреси с подобно съдържание, а банковите трансфери по онлайн залозите също бяха блокирани. За нарушение на новия закон ще се приема всеки един залог през интернет, направен на територията на Германия, дори и от компания, регистрирана извън страната. Според поправките в закона санкции се налагат и върху рекламите, свързани с хазартна дейност, които се излъчват по интернет и телевизията. По-специално внимание е обърнато на тези реклами, които не просто информират за възможността потребителите да залагат, а директно ги „подтикват и въвличат в хазартни изкушения".
В Италия бяха блокирали около 30 хиляди хазартни сайта, съдържащи думите "покер", "казино", "бет" и т.н. Няколко месеца по-късно на тяхно място възникнаха 35 хиляди нови. Според юриста от Европейската комисия Константинос Димитриадис идеята да се ограничат залозите в интернет, като се блокира изплащането на печалбите през търговските банки, също не дава резултат. "Какъв е проблемът да си разкриеш сметка в друга държава, в която няма забрана, и да получаваш преводи там", пита юристът. Според него възниква и още един казус - много от страните, които забраняват онлайн залаганията, могат да бъдат съдени от компаниите, тъй като подобни рестриктивни мерки се приемат като ограничаване на правото на свободна търговия.
Забранено е на банковите институции и да осъществяват транзакции към и от компании, занимаващи се с този вид бизнес. До момента подобни забрани има в САЩ, Норвегия и Германия. В Швеция също се обмисля нещо подобно, като ще бъдат разрешени транзакциите само към техния си държавен букмейкър(който държи мрежата "Свенска спел").

В очакване на нов закон у нас
В България Законът за хазарта вече две години чака "основен ремонт". По принцип у нас търговските отношения през интернет са регламентирани в Закона за електронната търговия, само че в текстовете се казва, че разпоредбите му не се отнасят за хазартните игри. Още в началото на 2007 година управляващите подготвиха пакет от промени, които целяха именно въвеждането на правила за залаганията по интернет. Идеята на финансовото министерство и подчинената му Държавна комисия по хазарт (ДКХ) бе всички познати у нас игри на щастието, в това число и тези по интернет, да бъдат вкарани в определена административна рамка. Проектът предвижда комисията да издава специален лиценз на всяко дружество, което иска да предлага хазартни игри по интернет, но изискванията за получаването на този лиценз породиха доста спорове. Идеята бе разрешения за онлайн залагания да се издават само на фирми, чиито сървъри са разположени в България и които са осигурили техническа възможност за идентификация на играчите и връзка с информационната система на НАП. Сред допълнителните изисквания към кандидатите бе да имат букмейкърска мрежа от най-малко 200 пункта и да са получили лиценз за хазартна дейност поне три години преди подаването на заявление за онлайн лиценз. На практика сред частните оператори на тези условия у нас отговаря единствено "Еврофутбол" ООД.

ESSA предприема строги мерки срещу измамите
Напоследък ESSA (European Sports Security Association) – Европейска асоциация за спортна сигурност, предприе драстични мерки срещу зачестилите измами при спортните залагания. Създадена през януари 2005 г., тя е организация, която има за цел да предотвратява манипулации на мачове във връзка със спортните залози. Тя функционира, като получава информация от букмейкърите за големи залози за даден двубой.
ESSA, чиито членове представляват водещи европейски букмейкъри, вече разполага със собствена система за ранно предупреждение за подозрителни дейности, която според ръководителите на асоциацията е способна да дефинира дали дадени подозрителни тенденции в залозите са плод на измама или манипулации в рамките на 60 минути. Именно ESSA разследва и мача от българското първенство между „Ботев” (Пловдив) и „Беласица” за уговорка, а водещите световни букмейкъри временно спряха изплащането на печалби за двубоя, завършил 5:0 за "канарчетата".
След акция на Интерпол в Азия бяха арестувани повече от 1300 души през 2008 година и бяха отнети повече от 16 милиона долара. Голяма част от заловените са свързани с организираната престъпност, а оборотът на нелегалните букмейкъри се изчислява на 1,5 милиарда долара. Част от азиатските сайтове за залагане са използвани за пране на пари.
Европол пък разследва уреждането на мачове. Според УЕФА съществува международна мрежа на организираната престъпност, манипулираща различни мачове в Европа. На някои срещи от 3-та дивизия се залагат суми от порядъка на 100 000 евро, а сумите на големи турнири достигат до 1-2 милиона.
Съмненията за уговорени мачове в българския футбол накараха много букмейкъри да спрат да приемат залози за определени срещи, а други направо да се откажат да включват двубои от родното първенство.
Лично главният прокурор Борис Велчев се е захванал със зачестилите случаи на съмнителни двубои в България. „Аз лично сформирам екип, който ще започне да разследва някои от най-съмнителните мачове, които са се изиграли до този момент в българското първенство. Получихме сигнали за някои от двубоите и поради тази причина решихме да реагираме и да проверим някои от срещите", обясни Велчев. Според заместник главния прокурор Валери Първанов прокуратурата ще разработва със специални разузнавателни средства и белязани банкноти президенти на футболни клубове и играчи, за които има съмнения, че са участвали в уговорени мачове.
На 15 май у нас беше разкрита престъпна група, която е въртяла над 5 млн. лв. на черно тото, която е инвестирала в друга престъпна дейност, съобщи пресцентърът на МВР. В нея са участвали 30 лица от Гоце Делчев, София и Ловеч, а сред тях има и такива, близки до футболни клубове. Сред задържаните бе и лекарят на ЦСКА Авгеринос Афурас, който бе незабавно уволнен от клуба. Акцията беше водена от прокурори от Софийска градска прокуратура и Върховна касационна прокуратура и бе осъществена от 120 антимафиоти и 25 разследващи полицаи от главна дирекция "Досъдебно производство". Системата за залози на хората, участващи в уговарянето на мачовете, e повече от любопитна. В огромната част от случаите се залага при прочулите се азиатски букмейкъри. Измамниците използват т.нар. хазартни мулета, подобни на тези, с които работят наркотрафикантите. Тези мулета представляват агенти на хазартните босове, които откриват сметки в различните букмейкърски къщи и залагат от името на своите работодатели. Благодарение на тази схема всеки лимит би могъл да бъде преодолян чрез многобройно раздробяване на основния залог през различните сметки в заложните къщи.