Амбициите на Украйна за членство в ЕС ще се сблъскат с исканията на Запада за реформи по време на днешната среща на върха с лидерите от ЕС, готови да смъмрят Киев, че не прилага антикорупционните закони, които да го доближат до Запада, казват официални представители.
Ръководителите на Европейския съюз, които се събират днес в Брюксел за провеждащата се през година среща на върха на “Източно партньорство” с участието на Украйна и още пет бивши съветски републики, се опасяват, че Киев е загубил интерес към реформите, които започна така ревностно след проевропейското въстание през 2014 година.
За Киев залогът е ново финансиране за възстановяването на раздираната от корупция икономика, включително чрез евентуална донорска конференция, повече европейска помощ за финансовия сектор и инициативата на Литва за създаването на 10-годишен фонд за развитие.
“Трябва да проявим известна родителска твърдост и любов, защото приятелските съвети не действат”, казва високопоставен представител на ЕС, който подготвя форума с Украйна, Грузия, Молдова, Азербайджан, Армения и Беларус.
Украйна е най-тежкото изпитание за стартиралата преди 15 години политика на ЕС за изграждане на външен кръг от пазарни демокрации от Кавказ до Сахара, без да им се предлага членство в ЕС. Тази подкрепена от Вашингтон стратегия досега се изразяваше в удостояването на украинския президент Петро Порошенко с внимание, безвизов режим за украинците и споразумение за свободна търговия между Брюксел и ЕС.
Но Украйна все още бива възприемана като една от
най-корумпираните държави и според рейтинговата таблица на
“Трансперънси интернешънъл” за 2016 г. заема 131-о място сред
176 страни.
Олена Халушка от базирания в Киев неправителствен Център за
антикорупционни действия казва, че сега политическият елит
опитва “да симулира” договорените със западните донори реформи,
вкл. в енергетиката, правосъдието и полицията. “Свидетели сме на
опити за отказ от постиженията”, казва тя за реформите на
Порошенко, започнали през 2014 г.
Очаква се в заключителния документ на форума лидерите на ЕС
“да признаят европейските стремежи” на Украйна, Грузия и Молдова
- кодова формулировка на ЕС за близки връзки, но не и членство.
Киев обаче иска обещание за членство. Вашингтон и Брюксел
казват, че Украйна трябва да се постарае да последва
реформаторски настроените балтийски държави (сега членки на ЕС),
които през 90-те години бяха аутсайдери и им бе казано, че имат
малки шансове да влязат в блока.
РИСКЪТ ОТ ИЗБОРИТЕ ПРЕЗ 2019
Порошенко, чиято страна воюва с подкрепяно от Русия въстание
в източна Украйна, казва, че страната му е въвела през
последните три години повече реформи, отколкото за последните 24
години. Но напоследък правителството на Порошенко дава сигнали
за заден ход предвид предстоящите през 2019 г. президентски
избори и това ще бъде в центъра на разискванията сега, казват
представители на ЕС и дипломати. “Преди години нещата изглеждаха
обещаващо, но сега засегнатите интереси оказват съпротива”,
казва трети представител на ЕС. “Не можем да наливаме при това
положение повече пари в Украйна”, добавя той.
Има някои придобивки, вкл. подобряване дейността на
полицията, създаване на база данни за имуществени декларации на
официални лица и модернизация в банковия сектор и държавната
енергийна компания “Нафтогаз”. Но някои предлагани закони като
този за легализиране на продажбата на земеделска земя или за
създаването на независим антикорупционен съд бяха изоставени, а
част от съществуващите реформи са под заплаха.
Стартиралият през октомври 2016 г. регистър на имуществените
декларации е неефективен, защото властите още не са въвели в
действие софтуеър, чрез който ще може да се правят кръстосани
проверки на данни и да се установяват злоупотреби. Слабият
напредък по антикорупционния съд и неспазените ангажименти за
ценообразуването на природния газ доведоха до замразяване на
финансирането на Украйна по програмата на МВФ за 17,5 милиарда
долара.
Обвиненията, че украински представители опитват да пречат на
антикорупционни разследвания предизвикват загриженост, казват
представители на ЕС. Тъй като няма други средства за заплаха
освен задържането на помощи, ЕС разполага с малко нови стимули,
след като вече е предоставил на Украйна безвизови пътувания и
достъп до пазари. “Определено трябва да търсим нови моркови,
които да бъдат обвързани с реформите”, казва активистката Олена
Халушка