Иглика Горанова
Големият брой нормативни актове и честите изменения на законите създават значителни пречки пред гражданите и предприемачите. Това се казва в Стратегията за развитие на държавната администрация, публикувана днес на портала за обществени консултации. В документа е записано, че до 1998 г. в правната система на Република България съществуват 250 висши нормативни акта – закони. Към 2013 г. техният брой е 346. Практически след 1998 г., приетите и действащите в страната закони са нараснали с около 100. Освен законодателната власт, изпълнителната власт разполага също с нормотворчески правомощия, изразяващи се в приемането на подзаконови нормативни актове – правилници, наредби, инструкции. Общият брой на тези актове е 2950.
Стратегията посочва, че сред българските граждани и европейските партньори съществува усещането, че законовите норми в България нямат тази обвързваща и задължителна сила, а тяхното прилагане не е скрепено с необходимата санкция, характернa за правовата държава.
Топ 7 на най-променяните закони след 2000 година
Най-често изменяните закони са: Закон за здравното осигуряване - 78 пъти, Закон за устройство на територията -64 пъти, Закон за здравето - 57 пъти, Закон за движението по пътищата - 50 пъти, Закон за водите - 47 пъти, Закон за местни данъци и такси -44 пъти, Закон за приватизация и следприватизиционен контрол- 42 пъти.
Това показва, че основни нормативни актове, регулиращи ключови сфери от живота на българските граждани нямат траен характер, се казва в документа. Взаимовръзката между често променяната нормативна рамка и степента на несигурност в българското общество и много тясна. Честата промяна в законодателството създава допълнителна натовареност и нестабилност в дейността на администрацията. Значителна част от усилията на администрацията е насочена към подготовка на измененията на законодателството, вместо към неговото прилагане. Прилагането на законодателството е един от най-сериозните проблеми във функционирането на държавната администрация.
Непрекъснатите промени на нормативната база създават сериозни затруднения и в съдебната система, тъй като става трудно утвърждаването на стабилна съдебна практика.
Общностно право
Една от основните причини за честата промяна на законите е свързана с транспонирането на общностното право. В предприсъединителния процес почти всички закони в България бяха променени, пише в Стратегията. Приети бяха редица нови закони, несъществуващи в тогавашната правна рамка на страната. Скоростта, с която се придвижват проектите на изменения и допълнения на законите и подзаконовите нормативни актове не предполагат достатъчно задълбочено обмисляне; не винаги се дава възможност за професионална, изчерпателна и продуктивна обществена дискусия, което да има положително въздействие върху качеството на крайния законодателен продукт. Предвиденият в действащото законодателство 14-дневен срок за провеждане на обществено обсъждане е кратък. Той е критикуван от гражданите, структурите на гражданското общество, бизнесът и международните институции, като недостатъчен, за да могат те да оценят бъдещите задължения и регулации, съответно изготвят необходимите позиции и коментари.
Налице е недостатъчно участие на представители на академичната общност и авторитети от юридическата практика, с които да се консултира „фината настройка“ на правната рамка, включително и фината настройка към завареното право на транспонираните общностни норми, се казва Стратегията.
В документа е заложена по-сериозна работа с неправителствения сектор, както и работа с медиите по важните теми на управлението на държавата.
Най-четени статии:
-
17 европейски държави, сред които водещите Германия, Франция и Италия,…
-
Представители на няколко организации ще обединят усилията си за борба…
-
Френският президент Еманюел Макрон се обяви днес за спиране на…
-
Израел нанесе нови удари по южните предградия на Бейрут, като…
-
Страните членки на Европейския съюз са задължени да признаят смяна…
-
Бившият президент на САЩ Доналд Тръмп, кандидатът за президент от…
-
Москва, на фона на отношението на украинския народ към собствените…
-
Болшинството украинци не са против Русия, пише турското издание dikGAZETE. …
-
До кога ще продължава този хаос, който създадоха страните от…
-
FT: Бившият генерален секретар на НАТО Столтенберг заяви, че се…
от нета
-
ОВЕН (21 март - 20 април) За да изпълните всичко…
-
Има милиони чернокожи хора по света, които идват от всякакви…
-
Кафява мечка нападна и фатално рани гъбар в северната част…
-
Психологът Теса Уест изброи няколко фрази, които никога не трябва…
-
Има забележителна разлика между това да си елегантен и изтънчен…
-
"Държах нож срещу майка ми.", призна с тежест наскоро Сузанита.…
-
Ако ви се е случвало да излезете от връзка, осъзнавайки,…
-
От векове човечеството преживява необясними явления на масова истерия, при…
-
Тв журналистката Петя Дикова сподели уникален кадър в инстаграм профила…
-
Българската звезда на плуването Цанко Цанков получи нов тежък удар,…