Станка Динева

Тарифите на пет министерства и агенции трябва да се променят, защото таксите в тях са завишени или са използвани скрити похвати за увеличаване на размера им. Това се прави, като се раздробят услугите или се сменя наименованието им, са открили експертите на Министерството на държавната администрация и административната реформа (МДААР) при прегледа на неданъчната тежест върху бизнеса.
В цената на таксите на две институции – Националната служба по зърното и Изпълнителната агенция по лекарствата, е включен процент, специално предвиден за допълнително материално стимулиране (ДМС). Това противоречи на Закона за държавните такси. В него е записано, че „Пропорционалните такси се определят върху цената на документа или услугата. Когато цената не е указана, таксата се определя върху пазарната цена. Простите такси се определят въз основа на необходимите материално-технически и административни разходи по предоставяне на услугата“.
Над 700 млн. лв. са заложените в бюджета за тази година приходи от държавни такси. В различните ведомства ДМС варира от 20% до 40%. Това означава, че в джоба на чиновниците официално ще изтекат между 140 и 280 млн. лв.
„Има конфликт на интереси, след като администрацията сама пише подзаконовите актове и определя таксите, на базата на които се определя ДМС, което тя получава“, заяви за „Класа“ председателят на БСК Божидар Данев.
Според Данев миналата година всички служители от лекарствената агенция – от портиера до ръководителя й, са получили средно по 1000 лв. на месец ДМС. Това прави поне по 12 000 лв. на човек за цялата година. Отделно всеки служител е получавал и трудовото си възнаграждение.
„Таксите са се превърнали в квазиданъчно облагане. Всяка година при планирането на бюджета постъпленията от тях се увеличават с ръст, който е по-голям от общия ръст на приходите. Това обяснява защо, след като сме шампиони по най-ниски данъци в Европа, преразпределението на приходите през БВП не пада под 40%“, коментира за „Класа“ Васил Велев, председател на Българската асоциация на индустриалния капитал.
Като твърде високи или раздути определят експертите таксите и на Патентното ведомство, на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор и на Министерството на околната среда и водите.
„Не е икономически обосновано недостатъчно високите заплати за държавни служители да се компенсират с приходи от такси. Това е нарушение на пазарните механизми за ефективно разпределение на финансовите ресурси, тъй като облагодетелстването на държавни служители е за сметка на бизнеса и на крайните потребители“, констатират проверяващите от МДААР.

---

Кой по колко си разпределя

---

Над 240 различни такси събира Изпълнителната агенция за лекарствата към Министерството на здравеопазването. Те варират от 1000 до 20 000 лв. Тарифата е регламентирана със Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. Рядко някоя сума пада под 1000 лв. Само на две-три места в подзаконовия акт има посочена цена от 10 лв., които са за издаване на дубликат на вече платено разрешително за производство или внос на медикамент. Като ДМС се разпределят 40% от събраните такси.
20% за ДМС си разпределят чиновниците от Националната служба по зърното и фуражите (НСЗФ), която е под контрола на Министерството на земеделието и горите. Институцията лицензира складовете за съхранение на зърно и фуражи, регистрира хранилища и промяна в капацитета им, проверява дали отговарят на изискванията и други. Тарифата за таксите на службата съдържа над 45 позиции, за които се плаща. Сертифицирането струва между 120 лв. до 2500 лв. Контролът на качеството на пшеницата и фуражите - от 30 ст. до 60 ст. за тон. Вносителите плащат двойно. Между 170 и 800 лв. струва разрешителното на шофьорите, които возят продукцията.
25% за ДМС е предвидило в своята тарифа и Патентното ведомство. Процентът е включен в разчетите на средствата за работна заплата. „Това означава, че наред с разходите за заплати в бюджета се калкулират отделно за ДМС 25% от годишния размер на средната работна заплата“, констатирали проверяващите от МДААР.
Над 200 са таксите, които собствениците на търговски марки, на създателите на нови сортови растения, на географски означения, на промишлен дизайн и други, трябва да платят. Сумите варират от 6 лв. до 4000 лв. годишно.
Десет страници тарифа за таксите е разработило Министерството на околната среда и водите - за ползване на водоем, за събирането и преработката на отпадъци, за проучване на генно модифицирани организми (ГМО), за ОВОС и други. „Установено е неравноправно третиране на потребителите на една и съща услуга“, предупреждават от МДААР. Научните организации и звена на държавна издръжка плащат 200 лв. за разрешение за работа с ГМО в контролирани условия, а частните фирми – от 500 до 10 000 лв. За ДМС се заделят 25% от постъпленията.
28 страници е тарифата за таксите, която е разработила Държавната агенция по метрологически и технически надзор. Според експертите на МДААР ведомството си е вдигнало цените на услугите с неправомерното им раздробяване. Например за лицензиране на специалист по монтаж, демонтаж и ремонт на тахографи таксата е разделена на три части. 150 лв. струва само прегледът на документите на кандидата. Проверката на място струва 250 лв. Удостоверението за лицензирането на техника - 400 лв. Горе-долу по същия начин се процедира и с онези, които искат да получат разрешително за средствата за измерване. „В таксите по ал. 1 не са включени разходите за командироване на специалистите, участващи в комисиите за проверка на място, които се определят съгласно действащите нормативни актове“, пише в тарифата на Държавната агенция по метрология и технически надзор.