Моника Стоянова
Георги Велев

До три месеца ще е ясно кои услуги досега администрирани от държавата може да се прехвърлят на общините, какви ще са конкретните резултати от това и как те да бъдат финансово обезпечени. Това обясни министърът на регионалното развитие Росен Плевнелиев след първото заседание на съвета по децентрализация.
През февруари всички министри трябва да определят услугите, които има възможност да се прехвърлят на местните администрация, и за какъв период може да се реализира това.
Според Плевнелиев ръководеното от него ведомство може да предостави на общините стопанисването на пътната инфраструктура, концесионирането на плажовете и строителния контрол за определена категория сгради.
За изнасянето на услугите на местно ниво ще са необходими промени в поне 20 закона. Те ще стават в пакет и идеята е да се направят в периода между юли и септември, за да може от октомври - ноември да се предвидят за следващата бюджетна година, обясни още регионалният министър.
„Не е достатъчно само държавата да се освободи от някои свои функции, а да се направи така, че местните структури да предлагат услуги, които се смятат за най-ефективни и са най-близки до гражданите“, каза изпълнителният директор на Националното сдружение на общините в България Гинка Чавдарова.
Реализацията на стратегията за децентрализация и прехвърлянето на дейности и услуги от държавата към общините трябва да се обсъди, каза за „Класа“ кметът на община Бургас Димитър Николов.
„В два жилищни квартала в Бургас например има имоти, които са собственост на Министерството на земеделието. Това са стари басейни и постройки, които не могат да се използват, а и държавата няма нито средства, нито време да ги реализира“, обясни Николов. Според него общината може да ги преустрои и да се ползват от гражданите.
„Виждам желание в правителството всички тези промени да се направят, и то най-вече от министъра на регионалното развитие и благоустройството Росен Плевнелиев. Добре е, че министерството търси варианти за реализирането на тази неизползваема собственост, както и прехвърляне на голяма част от функциите към общините“, обясни още Николов.

Плажовете да се стопанисват от местните власти

Идеята за прехвърляне концесиите на плажовете е единствено правилната, беше категоричен бургаският кмет. Според него тази крачка е необходима. Николов обясни, че въпросът е обсъждан от Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ). „В нашата община има доста плажни ивици, за които няма инвеститорски интерес. Дори през миналата година много останаха без стопани и пустеещи. Ако тази дейност по концесионирането и отдаването им под наем се прехвърли към нас, вече ще имаме законното право да предвиждаме пари в бюджетите за поддръжката на такива плажове, както и да предвидим временни постройки, здравни пунктове“, обясни Николов. Той поясни, че досега такава възможност не е имало.
Подобно е и мнението на кмета на Каварна Цонко Цонев - отговорността за морските ивици да се даде на общините. Той е на мнение, че местните власти най-добре са запознати с проблемите на плажните ивици, знаят кои са привлекателни и кои не.„Плажовете са най-близо до общините. Няма логика на централно ниво да се правят процедури, а в същото време общините да контролират и да вършат цялата организация по експлоатация на плажовете“, обясни Цонев. Той определи сегашния модел на концесиониране и отдаване от държавата като неработещ и посочи, че за много плажове, които не са привлекателни, не са намерили стопани, а общината е трябвало да ги стопанисва.
Според Цонев, ако плажовете се прехвърлят към местните власти, ползата за тях ще бъде, че в бюджетите им ще влиза част от приходите от концесионни такси и наеми. Досега, тъй като държавата е провеждала процедурите, кметовете и администрацията трудно са намирали диалог с концесионерите на плажовете.
Според него така ще се засили и контролът по експлоатацията им, защото досега проверки са се възлагали на областните управители, но се провеждали само 1-2 пъти през лятото.

За да се поддържат пътищата, трябват пари

„Нямам нищо против и стопанисването на пътищата, и отговорността за почистването и поддържането им да се прехвърли на областните управители.“ Според Цонев обаче освен задължения на местната администрация трябва да се осигурят и необходимите средства за извършването на дейностите по ремонт и поддръжка на пътищата в региона. „Ако се прехвърли обаче само отговорността, това ще бъде просто едно безсмислено упражнение“, категоричен беше Цонев.
„По-гъвкаво е стопанисването на пътищата да премине към областната администрация и така този процес да се децентрализира“, смята Димитър Николов. Според него централната администрация, която контролира областното пътно управление, невинаги знае кое е най-необходимо да се свърши, каква е обстановката. Той обясни, че понякога повече пари се насочват за ремонт и рехабилитация на пътища II и III клас, а за важните основни пътни отсечки средствата са по-малко.

Трябва да се преразпределят данъците

Трябва да има промяна при разпределението на данъците. Трябва да се направи и анализ каква част от приходите от дадена община, внесени в държавния бюджет, се връща обратно, смята кметът на Търговище Красимир Мирев.
Преди да започне да се децентрализира управлението у нас, общините трябва да имат финансов ресурс. Това ще позволи да се обучават или назначават кадри, които да поемат новите функции, каза още Мирев. По думите му работата на парче не е ползотворна и само затруднява дейността на общинската администрация. Така трябва да се процедира и със строителния контрол и предложението за прехвърляне на пътищата към областните пътни управления. Прехвърлянето може да стане до няколко години, но е необходим финансов ресурс за това, каза Мирев. Според него ние сме в началото на процеса на децентрализиране и много неща още не са ясни.
„На някоя община може да се падне да поддържа 100 км републикански пътища, което в момента е непосилна задача“, посочи Мирев.
Добре е държавата да облекчи и съкрати процедурите, по които се събират местните данъци и такси, предложи Цонко Цонев. Той обясни, че процедурата в момента е много дълга и тромава. Около 3-4 месеца са необходими, за да може общината да си вземе такса смет, която не е платена.