Жан-Шарл Пишон, ръководител на отдел „Оперативна съвместимост“ в Европейската железопътна агенция (ERA): Отваряме жп пазара за свободна конкуренция
- Г-н Пишон, кога очаквате страните от ЕС да постигнат пълна оперативна съвместимост в железопътния транспорт?
- Оперативната съвместимост е нещо, което трябва да въведем стъпка по стъпка, трябва да я градим камък по камък. Ние вярваме в бъдещето на железопътния транспорт.
- Г-н Пишон, кога очаквате страните от ЕС да постигнат пълна оперативна съвместимост в железопътния транспорт?
- Оперативната съвместимост е нещо, което трябва да въведем стъпка по стъпка, трябва да я градим камък по камък. Ние вярваме в бъдещето на железопътния транспорт. Има различни начини за постигане на съвместимост и всяка страна избира свои начини и решения, за да я постигне. В момента имаме различни системи - както като технически спецификации, така и финансови. Целта на ERA е да премахне тези бариери. Нашата основна цел е да въведем еднакви правила за железопътния транспорт от граница до граница. Тази цел не означава, че може да има само едно решение за всяка страна. Всеки си взима сам решението, като стремежът е да се постигне съвместимост възможно най-бързо и лесно.
- А може ли да прогнозирате кога ще се постигне тази цел?
- Има два различни графика. Единият е за високоскоростната мрежа. Тя има своите плюсове, тъй като при нея се построиха нови линии, към които изискванията за съвместимост бяха бъдат зададени проектно. Така че може да я приемем за съвместима от утре сутринта. Другата мрежа е търговската, която се използва в момента. Тя все още не е поставена като ясна цел и не може да се предскаже точен срок. Целта на Европейската комисия е да се насочат усилията към жп линиите по европейските транспортни коридори. Всяка една страна от ЕС трябва да си направи преценка на приоритетите. Трябва да се направи анализ къде са основните натоварвания или линиите не се използват достатъчно. Важно е да се определят основните трудности, къде има нарушения в пропускателната способност и да се отстранят тези проблеми.
Най-важно е да се поставят приоритети. Най-лесно е да кажем, че от утре ще оправим цялата жп мрежа. Това обаче е свързано с финансов ресурс, който нито една страна не може да си позволи. Така че усилията и парите трябва да се концентрират върху критичните точки на мрежата.
- Какви трябва да са първите стъпки на България като нов член на ЕС за постигане на оперативна съвместимост?
- Може би на първо място трябва да се концентрирате върху подобряването на инфраструктурата. Трябва да постигнете нивото на жп линиите в останалите страни - членки на общността, колкото е възможно по-бързо. Трябва да се направи анализ точка по точка кои участъци ще са част от мрежата и те да се обновят. Трябва да се повиши и ефективността на мрежата ви. Много е важно да развиете комбинираните превози.
България ще реши какво да избере като приоритет. ЕК може да ви помогне за анализите и да ви даде препоръки. Ние можем да адаптираме европейския опит и да ви предложим различни варианти. Крайното решението кое да развивате обаче си е изцяло ваше.
- Кои страни са най-напред по прилагане на европейските изисквания за съвместимост?
Бих казал, че всяка страна си има своите постижения. Може би големите страни като Франция, Германия и Великобритания са най-напреднали. Също така Холандия и Белгия са доста напред в изграждането на високоскоростната мрежа. Франция, Германия, Италия и Великобритания пък са лидери при търговската жп мрежа.
- Какъв ще бъде ефектът върху железопътния сектор с въвеждането на Третия железопътен пакет, гласуван миналия декември?
- Целта на всички железопътни пакети е да въведе в действие определена база, върху която да стъпят всички участници в бранша. По този начин жп секторът ще бъде в състояние на конкурентоспособност.
С въвеждането на третия пакет вече се въвеждат възможности за жп компаниите да излизат извън рамките на своята страна. Например превозвач от друга европейска страна може да се установи в България и да започне да извършва търговска дейност. От друга страна, и българските компании ще могат да извършват железопътни превози в останалите страни - членки на ЕС. Така че целта ни е да въведем един необходим минимум изисквания към всеки участник на пазара. След изпълнение на тези изисквания започва напълно свободна конкуренция. Такава е визията на Европейската комисия. Крайната цел е да се съживи железопътният сектор. А не да се остави на доизживяване. Целият железопътен бранш трябва да разбере, че е необходимо да се ориентира към пазарно поведение и да стане по-ефикасен. По този начин той ще стане конкурентоспособен и на останалите видове транспорт. Защото ЕК набляга върху развитието на жп превозите, тъй като те са най-чисти и енергоспестяващи. Комисията осигурява необходимите инструменти жп транспортът да стане ефективен и прозрачен. Просто участниците в пазара трябва да успеят да ги използват.