- Г-н Маринов, как ще коментирате решението на Тристранния съвет за сътрудничество единната ставка за туризма да бъде 9% от първи април?
- Засега се въздържам от коментар. Това е решение на Министерския съвет. Така или иначе ставката ще се приеме с пакета данъчни закони в парламента. Най-логично е тя да влезе след края на летния сезон, за да няма сътресения на пазара. Основното конкурентно предимство на българския туризъм е качество и цена, a всяко увеличаване на ставката води до ръст на цените.

- Докъде стигнаха разговорите по Закона за туризма и кога ще бъде внесен той в Министерския съвет?
- Уточняваме последните детайли. Имахме среща с Националното сдружение на общините по отношение на създаването на районите, на организацията, което те напълно одобряват. Търсим обаче варианти как да стане по-голяма събираемостта на туристическата такса и евентуално със средствата от нея да бъдат финансирани районите и националната туристическа организация. До месец ще имаме готовност да внесем Закона за туризма.

- Какви са вариантите за увеличаване събираемостта на туристическата такса, какво предложиха общините и каква е позицията на министерството?
- Общините предлагат да се въведе фиксиран данък, който да се плаща на легло според заетостта на съответните места за настаняване, на хотелите, на комплексите. В момента туристическата такса също е на легло, но се плаща от туриста. Туристът получава услуга и заплаща за това, че потребява общинска инфраструктура в случая през хотелиера, който трябва да се отчита на общината. Данъкът ще е точно определен. Но това е все още на етап предложение, тепърва от сдружението ще се съберат и ще го обсъдят. В рамките на тази среща с част от кметовете на общините с потенциал ще направим отделно събиране, за да намерим приемлив вариант, защото всички знаем, че това, което събираме в момента, е крайно недостатъчно и не отговаря на заетостта и броя туристи, които посещават съответните хотели, респективно общини.

- Кой ще плаща този данък, ще има ли диференциация в зависимост от развитието на туризма в дадена община?
- Идеята на сдружението на общините е данъкът да се плаща от хотелиерите. Те от своя страна ще си го калкулират в цената на нощувката. Тяхното мнение е, че така ще се повиши събираемостта. Тук ще бъде трудно обаче определянето на размера на данъка от гледна точка на заетостта на базата, на която той трябва да отговаря. Щом таксата се превръща в данък вече контролът трябва да се прави от Националната агенция по приходите. Все още има работна група, която работи по промените в Закона за местните данъци и такси, където ще намери място, както и досега, „новата“ туристическа такса - независимо дали ще бъде данък или не.

- По този начин ще се увеличи ли събираемостта?
- Всичко зависи от нейния размер, но все още не сме коментирали тази тема. Говорихме принципно как да оправим финансирането на районите и на организацията. Тепърва ще обсъждаме и какво ще е процентното съотношение. За нас важното е каква част от таксата би могла да бъде преотстъпена за национална реклама и регионална реклама. Общините обаче твърдят, че с тази такса издържат общинската администрация, която се занимава с контрола по туризма и ако им се вземе това, което сега събират, средствата няма да им стигат.

- Не е сигурно доколко туристическата такса се използва по предназначение, така ли?
- Има добри, има и лоши примери. В някои общини се събира прозрачно, има Консултативен съвет по туризъм, има политика за развитие на туризма. Но факт е, че събираемостта е ниска.

- Как ще функционират районите и по право ли ще влизат в туристическата организация? Как ще работи от своя страна тя?
- Да, районите ще влизат по право. Идеята е всички, които извършват туристическа дейност в територията на даден район, да бъдат членове на организацията. В него ще влизат и общините с решение на Общинския съвет, което е задължително по Закона за местното самоуправление. В района ще влизат и браншовите организации на национално ниво, които имат регионални структури.
Обмисляме как и дали да се определя представителността на организациите в туризма. През годините имаше различни изисквания за членска маса, за да бъдат национално представени и никога досега те не са били изпълнявани. Мисля, че трябваше 25-30% от туроператорите да членуват в организацията, за да има тя представителност. Има сдружения, които отговарят на тези условия. Въпросът е каква е реалната им представителност, моментът е сложен от гледна точка на членската маса. Трябва да се вземе предвид и каква тежест имат членовете като част от бизнеса, дали имат примерно 100 туристи на година или 5000, дали плащат членски внос или не, или само ги водят на книга. Някои фирми са вписани като членове на дадена организация, а самите те не знаят. Ще гледаме да уредим този въпрос, но при създаването на районите и националната организация сдруженията ще запазят съществуването си, никой няма да ги закрива.

- Как ще стане това, как ще се свика тази национална организация?
- След приемането на закона ще има отлагателен период, в който както районите, така и организацията да бъдат учредени. Другият вариант е да се върви силово, но това не е нашата цел. Най-вероятно този период ще бъде от шест месеца до една година. Опитът показва, че във всички страни е различно, в Чехия районите се създават за три години, в Швейцария са ги създали за 15 години, което определено не е нашата цел. В чешкия закон, както мислим и ние да направим, казват какви ще бъдат правата и функциите на самия район, кои ще бъдат органите на управление и се дава срок, в който да бъдат учредени. Тяхното наименование и граници ще се определи с решение на Министерския съвет.
Освен това ще работим по въвеждане на статута на националните курорти. Сега те също имат статут, въпросът е обаче какви права и отговорности следват от това. Това ще залегне в Закона за устройство на територията. Има много други обекти, които нямат правна регламентация, в България например това са пещерите, екопътеките. Не е ясно кой ги изгражда, кой ги стопанисва? Засега разговорите са чисто на експертно ниво, но нека първо да направим Закона за туризма, тогава ще говорим и за промени в Закона за устройство на територията.

- Какво ще се случи с туристическата застраховка по отношение на туроператорската дейност?
- Тя ще остане, но ще трябва да покрива повече застрахователни събития, не само изпадане в несъстоятелност. Много ще зависи какъв продукт ще предложат застрахователните агенции, освен задължителното покритие от тяхна страна.


Интервюто взе Рая Атанасова
This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.