- Г-н Адемов, какво е решението на ДПС по отношение на ветото на президента Георги Първанов върху поправките в Кодекса на труда?
- Ветото на президента е демократична процедура. Съгласно конституционните правомощия на държавния глава, той има правото да върне част от текстове или цели закони, когато прецени, че има проблеми в законите, какъвто е случаят с Кодекса на труда.
Все още нямаме официално становище на ЦОБ на ДПС, но ние на първо четене на закона в пленарна зала изразихме мнението, че не трябва да има възможности, при които да не се ползва платен годишен отпуск. Защото това е конституционно право на българските граждани. За съжаление обаче в приетия закон има такава възможност, защото неизползваните отпуски до края на 2009 г. трябва да се изчистят до края на 2011 г. На практика се явява и още една година 2010 г., за която е казано, че отпускът трябва да се изчисти до края й. Тук няма да се спирам на международноправните документи, които тези поправки нарушават.
Ако търсим причините, поради които е натрупан този отпуск, трябва да си сложим ръката на сърцето и да кажем, че виновниците за това са много. На практика такива проблеми има само в държавната администрация. В частния сектор проблемът почти не съществува. В държавната администрация този проблем стои, защото тя се адаптира към очакваната след всеки избор политическа метла. Трупа се така наречената спестовна касичка на всеки служител, защото зад този неизползван отпуск стоят сериозни спестявания, в случай че бъдат уволнени. В такъв случай тези отпуски му се изплащат и той разполага с доход, докато си търси работа. Така държавните служители се адаптират към претенциите на политиците да сменят администрацията, когато дойдат на власт. Освен това неползваният стар отпуск се изплаща по трудовото възнаграждение в годината на ползване на отпуска. Ако например даден служител има стар отпуск за 2007 г., когато заплатата му е била 600 лв. и иска да му бъде изплатена през 2010 г., когато тя вече е 1000 лв., натрупаните дни ще му бъдат платени по актуалния размер на заплатата му.

- Има ли механизъм, който да позволи едновременно да не се трупат отпуски и да не се нарушават конституционните права на работещите?
- Може би този срок от година и половина е твърде кратък. Бихме предложили той да бъде удължен до края на 2012 г., ако обаче има такава процедура. Защото според досегашните анонси на управляващите ветото ще бъде отхвърлено и промените няма да се разглеждат повторно.

- Очаква се тази седмица парламентът да разгледа спорния Закон за лечебните заведения. Вижда ли се светлина в тунела в реформата в здравеопазването?
- Там има много въпроси с диспансерите, които се преобразуват по нов начин, ликвидират се секторите към отделните лечебни заведения, както и куп други проблеми, които ще станат ясни по време на второто четене тази седмица. На този закон се възлагат страшно много надежди, но аз съм убеден, че „ръфането“ по отделните нормативни актове няма да доведе до нищо добро. Говоря за „ръфане“, защото преди Нова година бяха приети така наречените фундаментални промени в Закона за здравното осигуряване, които уж трябваше да дисциплинират системата. Но както видяхме, никакви промени не се случиха. Затова нямам особени надежди, че новият закон ще доведе до нещо сериозно.

- Стопирана ли е реформата по същество и идването на новия министър на здравеопазването проф. Анна-Мария Борисова оказа ли съществено влияние върху процеса на преструктуриране на здравните заведения?
- Мисля, че новият министър много внимателно и прилежно се опитва да реформира болничната помощ. Проф. Борисова посещава болници в различни райони и на място с директорите им прави сериозен преглед на ресурсите в съответната община и възможностите за преструктуриране. Заедно с представителите на регионалните подразделения на съответните институции изработва предложения, които са достатъчно аргументирани. Имам конкретни наблюдения върху тези преговори в Разград и съм убеден, че това е правилният път.
Не съм сигурен обаче, че ще има време да се справи с този въпрос, защото всичко се прави хаотично, започва се от един сектор, после се подхваща друг. Създава се впечатление за липса на порядък на мерките, разположени във времето. Няма ясна, цялостна концепция за това, какво ще се прави. Една голяма част от заведенията няма да могат да отговорят на стандартите, особено малките общински болници. Тук е важно да отбележим, че досега държавата в края на всяка година покриваше задълженията на големите болници, с тези пари те купуваха апаратура и т.н. Сега малките болници трябва да се съобразяват със същите стандарти, които се поставят пред големите. Това е една неравнопоставеност, която ги затруднява много. От друга страна, когато един пациент отиде в една болница където и да е било в страната, тя трябва да отговаря на съответните стандарти – да има необходимото оборудване и т.н. - нещо, което обаче не може да се случи толкова лесно.
Подходът на министърката за индивидуални решения на място, взети с представителите на компетентните органи, е по-добър от административния, при който сяда някой в някое министерство и зачертава с калема. Моето мнение обаче е, че при взимането на решения трябва да присъстват и местната власт, и депутатите от съответната област.

- Дали обаче по този начин опитът за реформи няма да се огъне пред естественото недоволство на лекари, сестри и пациенти?
- Именно от това се страхува министърът на здравеопазването - че ако се разшири кръгът на хората, нещата ще се разводнят и ще се стигне до натиск от страна на депутати, местна власт и т.н. Няма обаче политическа сила, пък била тя и от ранга на ГЕРБ, която да може да се справи сама с толкова тежка реформа. Още повече че по-голямата част от мерките трябва да влязат в сила от 2011 г., когато поне по мое мнение няма да се проведат реформи, защото предстоят местни и президентски избори и едва ли ще бъдат взети непопулярни решения. ГЕРБ е доказала, че не е от партиите, които са склонни да налагат непопулярни решения.

- Именно за тази изборна година социалният министър Тотю Младенов обеща увеличение на пенсиите. Възможно ли е това да се случи, като се знае какво е състоянието на пенсионната система?
- Това, което чух от премиера Борисов, е, че през следващата година няма да се намаляват пенсии и заплати, което на практика означава едно – няма да се увеличават. Поне аз разчитам по този начин думите му. Ще има едно стопиране за 2 години на пенсии и заплати, което на практика значи намаляване на покупателната способност и много тежка следваща година.

- С колко ще обеднеят домакинствата, които разчитат на пенсии и бюджетни заплати?
- Това ме връща в 1997 г., когато имаше много тежки проблеми с публичните финанси и въпреки това пенсиите и заплатите се индексираха спрямо инфлацията. И сега най-доброто решение би било да се търси възможност за увеличаване на размера на пенсиите с инфлациите, а не с швейцарското правило, както се правеше досега.

- Каква е прогнозата ви за изпълнението на бюджета в актуализирания му вариант? Ще се наложи ли да бъде прекроен за трети път?
- Нашият лидер Ахмед Доган пръв прогнозира, че може да се стигне до трета актуализация. Причина за това е високата степен на неопределеност на приходната част на бюджета. Намаляват се с 2 млрд. лв. приходите и за сметка на това се увеличават разходите, което е изключително парадоксално. Няма как да си обясним защо се предвижда 1% ръст на икономиката, а същевременно приходите се намаляват с 2 млрд. лв. Вярно е, че се прогнозира промяна на структурата на растежа, но когато предвиждаш ръст на икономиката, не може да намаляваш постъпленията в приходната част.
Трябва да признаем за успех, че не се увеличават данъците и не се намаляват пенсиите, но причина за това са буферите, личните джобни пари на премиера – над 1 млрд. лв., с които той ще разполага, за да може да реализира определена политика. Това, което притеснява ДПС, е, че с възможностите на този резерв през бюджета ще се реализира определена политика. Тоест там, където има напрежение, отива „ангелът спасител“ и казва: аз решавам къде да отидат парите. Това на практика партизира държавния бюджет.


Интервюто взе Мария Матеева
Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите.