Действия на бившия финансов министър Симеон Дянков и грешки на ръководството на „Холдинг БДЖ“ са причина за неизпълнението на Договора за извършване на обществена услуга с жп транспорт, става ясно от публикувания одит на дъщерното дружество „Пътнически превози“, извършен от Сметната палата. Финансовият министър не е изпълнил изискването на Закона за предоставяне на помощ за оздравяване на БДЖ. Според този закон се осигурява мостово финансиране до 140 млн. лв. заем от Българската банка за развитие (ББР). Законът възлага на министъра на финансите при спазване на бюджетното салдо за 2011 г. по Конвергентната програма на Р България да осигури средства до размера на отпуснатия заем и начислената лихва, с които да се увеличи капитала на „Холдинг БДЖ” ЕАД. Разчетите на Холдинга предвиждат до 40 млн. лв. от мостовото финансиране да се насочат за капитален ремонт на ПЖС – вагони и локомотиви. Тъй като обаче министерството на Симеон Дянков не си свършва задълженията по закона, планираният ремонт на 186 вагона пропада. Според доклада на Сметната палата „Министърът на финансите прилага непоследователно държавната политика в областта на железопътния транспорт. Няма ясно изградена стратегическа визия и твърди ангажименти за развитието на железопътния сектор в страната.“ Резултатът от провалът на ремонта – БДЖ продължава да изършва превозите по обществената поръчка с по-малко от половината необходима техника, което от своя страна води до претъпкване на влаковете и сериозни опасности за здравето и живота на пътниците. Неосигуряването на заложените пари за БДЖ в бюджета станаха повод тогавашният директор на компанията Йордан Недев да подаде оставката си с мотив, че не са му били осигурени средства, на които той е разчитал за реформа в дружеството.
Разбира се и самия Недев не е без вина, както и останалите от ръководството на БДЖ и съвета на Директорите. Според доклада те са допуснали съществени грешки при разделянето на „Холдинг БДЖ“ на отделни дружества. Не са били направени необходимите разчети и „Пътнически превози“ не са получили необходимата техника, с която да изпълнява задълженията си по Договора за обществена услуга. В резултат на грешките, от дъщерното предприятие се принуждават да плащат всеки месец наем от близо 1,1 млн. лева на холдинга за подвижна техника, която е трябвало да му бъде поредоставена при разделянето. По този начин близо 13 милиона от плащаните от бюджета компенсации отиват вместо в предприятието, извършващо услугата, в холдинга-шапка.
От своя страна грешките на Дянков и на ръководството на холдинга са се отразили и върху „БДЖ – Пътнически превози“, които за нарушения на договора за обществена услуга са глобени с 916 хиляди лева. От тях за неизпълнение на стандартите за чистота – 40 хил. лв., неизпълнение на задълженията за въвеждане на система за осигуряване на качеството и система за продажба и резервации на билети – 20 хил. лв., значително намаление на броя на пътническите вагони – 10 хил. лв., отклонение под допустимите стойности на показателя „влакчасове“ (допуснато в резултат на отменени влакове, за които не се дължи неустойка) – 846 хил. лв.
Друго установено сериозно нарушение е свързано със закупуването на 30 спални вагона от Турската компания „Тювасаш“. Според доклада подписаните в процеса на изпълнение на договора допълнителни споразумения създават предпоставки за забава при доставянето и въвеждането в експлоатация на вагоните, поради което не защитават в достатъчна степен интересите на възложителя и удължават срока за обновяване на съществуващият вагонен парк на дружеството.
Докладът констатира пропуски и нарушения в системата за възлагане на обществени поръчки, при изпълнението на плановите ремонти, при контрола върху качеството, както и при вътрешната уредба за продажба на неоперативни активи.
Докладът на Сметната палата отчита и положителни резултати - най-вече в управлението на локомотивите. От дружеството са взели необходимите мерки за ограничаване на разходите и кражби на гориво, както и има въведена система за енергийна ефективност при използването на електрически тягов състав.