Андрей Виденов, директор на дирекция „Последващ контрол”, Централно митническо управление, Агенция „Митници”

Идеята за изграждане на връзка между информационните системи на НАП и Агенция „Митници” е продиктувана от стремежа и на двете администрации да интензифицират и разширят обмена на данни, свързани с дейността на икономическите оператори. Една от основните цели, поставена ни от ЕК за бъдещото развитие на митническите администрации на държавите членки след 2013 г., е за увеличаване на конкурентоспособността и облекчаване на легитимния бизнес. Това може да стане чрез подобряване на митническите системи за контрол и намаляване на административните пречки, като в същото време се предприемат решителни мерки за защита на интересите на общността, в т.ч. и финансовите.
За тази цел е необходимо да се разширят чувствително както обемът, така и бързината на обмен на информация между системите на Агенция "Митници" и на НАП. Досега двете администрации обменяха информация основно на хартиен носител по конкретни поводи и тя бе свързана с контролни действия, които вече са в ход. Идеята е достъпът до информацията за икономическите оператори, чиито действия подлежат на контрол от тези две администрации, да бъде постоянен, разбира се, при спазване на задължителните условия, заложени в законодателството, за работа с такава информация.

Досега бяха необходими месеци,

за да съпоставим данните в двете системи и да получим документи върху хартиен носител по отношение на действията на конкретен икономически оператор. Сега ще имаме възможност на база на информацията от системите да извършваме много по-пълен и ефикасен анализ на риска и да предприемаме навременни и ефективни действия по отношение на оператори с висок коефициент на риск.
Ако митническите органи са установили, че един икономически оператор е “спестил” заплащането на част от дължимите при вноса мита и ДДС, като е декларирал по-ниска митническа стойност, т.е. по-ниска цена на вносните стоки, то много вероятно е този оператор да е извършил и нарушения при последващата реализация на тези стоки на вътрешния пазар. По този начин - да не е декларирал и заплатил дължимия ДДС, корпоративен данък и др.
Обратно, ако органите на НАП са установили, че вносител е извършил крупни нарушения на територията на РБългария и на ЕС по отношение на разпоредбите на Закона за данък върху добавената стойност, то може да се предполага, че при обстойна проверка на счетоводната му документация ще бъдат открити и нарушения по отношение на внасяните от него стоки и по спазването на митническото законодателство.
Друг немаловажен икономически ефект трябва да се търси не само в допълнително установените и събрани вземания за мита, ДДС, акциз, корпоративен данък и др., а и в намаляването на разходите на време и средства на представителите на легитимния бизнес във връзка с намаления и облекчен контрол на митническата и данъчната администрация върху тяхната дейност и ускореното извършване на съответните процедури.
Не следва да се игнорира и фактът, че Агенция „Митници” и НАП структурно и организационно са част от Министерството на финансите. Това означава, че и двете агенции използват за пренос на данни мрежата на МФ, а това е свързано с осигуряване на

допълнителна сигурност на тези системи

А ако говорим за човешкия фактор или за контрола върху достъпа и използването на информацията - намерението и задължението на служителите на двете администрации е да я получават, използват или предоставят само и по повод на изпълнението на служебните им задължения. Съгласно предвидените в инструкцията за взаимодействие между двете администрации мерки, достъп до съответните системи се предоставя на упълномощени служители, които се определят със заповеди на ръководителите на двете агенции. Така достъпът до данните ще бъде възможен само за изрично определени и упълномощени служители. В приложенията към инструкцията подробно е описана информацията, до която ще имат достъп тези служители, и този процес ще бъде контролиран непрекъснато, като се използват както технически, така и организационни мерки.
При установени нарушения ще бъдат приложени съответните разпоредби на Закона за митниците и на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Там са предвидени конкретни санкции за такива нарушители.