Мая Цветкова
Европейската комисия открива процедура за нарушение срещу Република България за неправилното транспониране на текстове от Директивата относно схемите за гарантиране на депозити, както и за неспазване на принципа за свободно движение на капитали, се казва в официално съобщение на ЕК. По-конкретно, процедурата е във връзка със забавянето на изплащането на депозитите в размер до 200 хил. лева в Корпоративна търговска банка, която е под специален надзор и затворена от края на юни.
С откриването на тази процедура за нарушение, Комисията изпълнява задължението си да следи за спазването на правото на ЕС от страна на държавите членки. Комисията очаква да се предостави незабавен достъп на вложителите до сумата от банковия им депозит, на която имат право (до 100 хил. евро). Комисията изпраща официално уведомително писмо до България, което е първият официален етап на процедурите за нарушение. Крайният срок за отговор от страна на България е 15 октомври.
От ЕК посочват, че в Директивата е предвидена процедура от три стъпки, за да се даде възможност на схема (фонд) за гарантиране на депозитите да изплати вземанията на вложителите. При първата стъпка компетентният орган се уверява, че депозит, който е дължим и платим, не е бил изплатен от кредитна институция. След това в рамките на пет работни дни след това заключение, компетентният орган трябва да определи дали съответната кредитна институция изглежда неспособна за момента, по причини, които са пряко свързани с нейното финансово състояние, да изплати депозити, които са дължими и платими и че не съществува близка перспектива тя да бъде в състояние да го направи.
При третата стъпка схемата за гарантиране на депозити трябва да е в състояние да изплати надлежно доказаните вземания на вложителите в рамките на 20 работни дни, след като компетентният орган е взел своето решение.
Съгласно българското законодателство на схемата за гарантиране на депозити се разрешава да изплати вземанията на вложителите към кредитна институция само ако централната банка е отнела банковия лиценз на съответната институция, подчертават от ЕК. Директивата относно схемите за гарантиране на депозити не съдържа такова изискване. Неналичността на депозитите е достатъчна, за да се задейства схемата за гарантиране на депозити. В разглеждания случай с КТБ, депозитите са неналични от три месеца. Съгласно общите принципи на правото на ЕС, националните органи са длъжни да прилагат Директивата дори при наличието на противоречащи разпоредби в националното право.
Що се отнася до заложения в Договора на ЕС принцип за свободно движение на капитали, наложеният от българските органи специален надзор над съответните банки изглежда представлява неоправдано и непропорционално ограничение на свободното движение на капитали, смятат експертите от ЕК. Комисията отбелязва по-специално, че двете банки (КТБ и „Виктория") са били поставени под специален надзор с пълно преустановяване на плащанията и банковите дейности, въпреки че националното право позволява мерки с по-ниска степен на намеса, т.е. избор между пълно и частично преустановяване на плащанията и ограничаване на дейностите.
В допълнение Комисията припомня, че правото на ЕС има преимущество пред националното право. Съответните разпоредби на Директивата относно схемите за гарантиране на депозити, които са безусловни, достатъчно ясни и прецизни, могат при определени условия да предоставят права на физически лица и предприятия.
Финансисти коментираха, че откриването на процедурата не означава автоматично, че КТБ и банка „Виктория" трябва да започнат да изплащат на гражданите депозитите до 200 хил. лева. До средата на октомври от българска страна би трябвало да се изпрати в ЕК обоснован отговор за настоящото състояние на нещата при двете банки под специален надзор. След което, вероятно един от първите заканопроекти, които ще разгледа следващото Народно събрание, ще бъде свързан с транспониране в нашето законодателство на клаузите от Директивата относно схемите за гарантиране на депозити.
